Дело № 12-564/2024

Мировой судья Гараев М.З (УИД 73МS0018-01-2024-005023-10)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 18 декабря 2024 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Оленин И.Г. при секретаре Клейменовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу управляющего отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 31.10.2024 управляющий отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, управляющий отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 принес на него жалобу, в которой просит постановление мирового судьи изменить в части назначенного административного наказания, заменив его на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1. КоАП РФ. В обоснование жалобы указывает, что правонарушение совершено им впервые и не повлекло негативных последствий в виде причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также имущественного ущерба. Судом были проигнорированы признание вины и принятие мер по соблюдению требований к антитеррористической защищённости отеля, а именно: паспорт безопасности отеля актуализирован, неисправности системы экстренного оповещения в настоящее время устраняются, потенциальные участки и критические элементы системой сигнализации оборудованы. В настоящее время в отеле на постоянной основе осуществляется взаимодействие с правоохранительными органами. Организована круглосуточная охрана отеля. Для предотвращения несанкционированного доступа в отеле оборудована охранно-пожарная система «Рубеж». Оборудованы сигнализацией потенциально опасные участки и критические элементы отеля. В здании установлены указательные знаки эвакуации, оно обеспечено металлодетекторами и системой оповещения. С работниками отеля регулярно проводятся учения и тренировки по подготовке к действиям при угрозе совершения террористического акта в отеле. 

В судебном заседании управляющий отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить. Дополнительно представил акт обследование и категорирования гостинницы «Яхонты Ульяновск» от 06.12.2024 в обоснование своих доводов об устранении всех выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности, положенных в основу постановления мирового судьи о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. 

Заслушав управляющего отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 1 статьи 20.35 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта: противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3, Правительство Российской Федерации: организует разработку и осуществление мер по предупреждению терроризма и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма; устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006.

Согласно пп. «а» п.25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно пп.«в» п.48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Материалами дела установлено, что 16.08.2024 в 10.30 час. управляющий отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1, исполняя свои должностные обязанности по адресу: 

<

адрес>, допустил следующие нарушения требований к антитеррористической защищенности отеля, а именно: отсутствие на объекте и территории система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС в нарушение п.18«б», п.21 Требований утвержденных ПП РФ от 14.04.2017 №447; отсутствие системы сигнализации в потенциально опасных участках и критических элементах (тепловой узел, насосная пожаротушения, вент камера, водомерный узел) в нарушение п.23«б» ч.2 Требований утвержденных ПП РФ от 14.04.2017 №447; паспорт безопасности гостиницы не актуализирован в нарушение п.43 п.п.«д,е» Требований утвержденных ПП РФ от 14.04.2017 № 447.

Фактические обстоятельства совершения управляющим отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 вмененного административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, содержащимися в материалах дела и в полном объёме приведенными в постановлении по делу об административном правонарушении, которым мировым судьёй дана надлежащая оценка. 

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу относительно установления виновности управляющего отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Каких-либо нарушений норм КоАП РФ при составлении документов, подтверждающих обоснованность привлечения управляющего отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1, не имеется.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу относительно отсутствия оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Административное наказание назначено управляющему отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

При этом, вопреки доводам апелляционной жалобы, мировым судьёй в качестве смягчающих административное наказание ФИО1 обстоятельств были учтены, помимо прочих, признание вины в совершении административного правонарушения и принятие мер к устранению выявленных нарушений требований к антитеррористической защищенности отеля-гостинницы, на которые в ходе судебного разбирательства ссылался ФИО1

Административное наказание, назначенное управляющему отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1, полностью отвечает целям административного наказания, не выходит за пределы санкции ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, назначено с учетом установленных по делу обстоятельств совершенного правонарушения, соразмерно содеянному и является справедливым. 

Оснований для замены назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, о чем обоснованно и правильно мотивировано в постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении. 

Доводы ФИО1 о полном устранении выявленных нарушений уже после вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении не являются основанием для смягчения назначенного ему административного наказания в рамках апелляционного рассмотрения дела. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30-7 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 31 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управляющего отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 оставить без изменения, жалобу управляющего отелем-гостиницей «Яхонты Ульяновск» ООО Яхонты Отели.ру Ульяновск ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано или опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья И.Г. Оленин