к делу №12-218/2025

УИД 23RS0044-01-2025-002955-14

РЕШЕНИЕ

ст. Северская 03 октября 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н., 

рассмотрев жалобу защитника ООО «Абинский ЭлектроМеталлургический завод» (ООО «АЭМЗ») Беркут Ж.Г. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.08.2025 г. о привлечении ООО «АЭМЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.08.2025 г. ООО «АЭМЗ» как собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком №) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «АЭМЗ» Беркут Ж.Г. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.08.2025 г. отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №39032 от 13.11.2015 года между ООО «АЭМЗ» и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» и актом передачи бортового устройства за транспортным средством от 11.10.2023 года закреплено бортовое устройство №, дата окончания срока службы бортового устройства – 13.08.2026 года. Детализацией операций по расчетной записи системы взимания платы «Платон» за 16.07.2025 года факт прохождения транспортным средством через комплекс фото и видео фиксации в момент времени 21:10:53, указанный в обжалуемом постановлении относится к периоду с 20:56:25 (время начала движения) до 21:41:41 (время окончания движения) 16.07.2025 года. Списание платы за указанный период произведено 16.07.2025 года в 22:48 в размере 45,98 руб. за 13,763 км автодороги 

<

адрес>, то есть с задержкой после проезда транспортного средства. Считает, что бортовое устройство, на момент фиксации 16.07.2025 года функционировало в штатном режиме, начисление и списание платы произведено в установленном порядке. Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления не было учтено, что на основании заявления ООО «АЭМЗ», оператором государственной системы взимания платы «Платон» ООО «РТИТС» предоставлена отсрочка по внесению платы, номер расчетной записи по предоставлению отсрочки по внесению платы №, и на дату вынесения обжалуемого постановления срок оплаты не наступил. За июль 2025 года, в том числе по факту движения 16.07.2025 года в соответствии с условиями договора об отсрочке оплаты должна быть произведена не позднее 31.08.2025 года. На дату вынесения обжалуемого постановления 07.08.2025 года срок оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не наступил. Поскольку обжалуемое постановление получено ООО «АЭМЗ» 15.08.2025 года, 

десятидневный срок обжалования истекает 25.08.2025 года, в связи с чем, на дату подачи жалобы срок для обжалования не пропущен. Просит обжалуемое постановление отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «АЭМЗ» Беркут Ж.Г. не явилась, в просительной части жалобы имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило.

На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Как указано в статье 24.1 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 31.07.2025) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, 

имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504.

Согласно пункту 12 названных Правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

В силу пункта 7 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 9 – 9 (2) указанных Правил, в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 16 указанных Правил оператор 1-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены, перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, уплаченные собственниками (владельцами) транспортных средств в соответствии с пунктом 9(1) настоящих Правил в качестве отсроченных платежей и поступившие на специальный счет оператора по состоянию на 23 часа 59 минут по московскому времени последнего дня календарного месяца, в котором отсроченные платежи должны были быть внесены.

Положениями ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на 

административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Как следует из постановления № от 07.08.2025 года по делу об административном правонарушении, 16.07.2025 г. в 21:10:53 по адресу: 63 км. 200 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения 

<

адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504), допустил движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80401611697515 обжалуемое постановление получено ООО «АЭМЗ» 15.08.2025 года, а жалоба в адрес суда направлена 23.08.2025 года, то есть срок обжалования не пропущен.

Заявителем в подтверждение доводов жалобы представлены суду документы о наличии в пользовании бортового устройства и его установки на автомобиль марки «КАМАЗ 5490-DC» с государственным регистрационным знаком №). Также суду представлена детализация списаний по бортовому устройству № (дата окончания срока службы б/у 13.08.2026) номер договора 39032 от 13.11.2015 (номер доп.соглашения 697 от 11.10.2023) для г/н № за период движения транспортного средства с 19:50:10 16.07.2025 по 21:53:58 16.07.2025, согласно которой производилось списание денежных средств. 

Согласно сведений, представленных руководителем группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти ФИО1 от 29.09.2025 года исх.№ ТФО-25-83654, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 11.10.2023 10:14:40 закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает 13.08.2026 года. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 08.10.2019, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял – 5739886.77 руб. На момент фиксации 16.07.2025 21:10:53 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № осуществляло движение по участку федеральной дороги 

<

адрес> (63 км 200 м) в нарушении п.12 (а) Правил. По характеру данных, передаваемых БУ и системой контроля, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном влиянии внешнего территориального воздействия источника искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС на работу БУ №, что предполагает наличие неустранимых сомнений в наличии состава административного правонарушения в действиях привлекаемого к ответственности водителя транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по обстоятельствам, не зависящим от водителя транспортного средства и оператора СВП. 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «АЭМЗ» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ООО «АЭМЗ» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.08.2025 г. о привлечении ООО «АЭМЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 07.08.2025 г. о привлечении ООО «АЭМЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

Северского районного суда К.Н. Лапшин