Судья Никитина Е.В. Дело № 33-3565/2025

УИД 46RS0031-01-2025-001623-50

№2-1309/2025

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 11 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Апалькова А.М.

судей Брынцевой Н.В., Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре Стрекаловой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Сеймского округа г. Курска, администрации г. Курска о признании права собственности на земельный участок, поступившее с апелляционной жалобой администрации г. Курска на решение Промышленного районного суда г. Курска от 17 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к администрации Сеймского округа г.Курска, администрации г.Курска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок 

<

адрес> в кадастровом квартале №

Заслушав доклад судьи Звягинцевой Н.Н., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сеймского округа г. Курска о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что она с 01.02.2021 является членом СНТ «Химик», где в ее владении находится земельный участок № 

<

адрес> в кадастровом квартале № Являясь членом СНТ, она добросовестно оплачивает членские взносы, открыто и непрерывно пользуется указанным имуществом для садоводства и огородничества. Во внесудебном порядке разрешить спор не представляется возможным, в связи с чем просит суд признать за собой право собственности на земельный участок 

<

адрес> в СНТ «Химик».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Курска.

Суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика администрации г. Курска ФИО2 просит отменить решение как незаконное, принять новое решение об отказе в иске.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков, третьего лица, извещенные о слушании дела надлежащим образом, не явились. Информация о времени и месте судебного заседания, назначенного на 10 часов 15 минут 11 декабря 2025 года, размещена на официальном сайте Курского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца ФИО1, поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (действующего в момент принятия ФИО1 в члены СНТ «Химик») «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 2.8 «Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02.07.2014), для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Из материалов дела следует, что на основании государственного акта на право пользование землей СНТ «Химик» 23.11.1984 в бессрочное и бесплатное пользование выделен земельный участок площадью 44,24 га.

Постановлением главы администрации г. Курска от 20.12.1993 № 748 в постоянное пользование СНТ «Химик» предоставлен земельный участок площадью 45,193 га для садоводства и огородничества.

Постановлением № 312 от 06.05.1994 главы администрации г. Курска в собственность членам СНТ «Химик» переданы 580 земельных участков согласно приложенному списку, сведения о собственнике спорного земельного участка № 484 отсутствуют.

Судом также установлено, что ФИО1 с 01.02.2001 является членом СНТ «Химик», имеет в пользовании земельный участок № 484 поле А, что подтверждается дубликатом членской книжки, копией из журнала членов СНТ, а также не оспаривалось представителем СНТ «Химик».

Право собственности на указанный земельный участок не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, либо федеральным законом установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность, не представлено.

С целью установления границ земельного участка № 484 поле А в СНТ «Химик» ФИО1 обратилась к кадастровому инженеру ФИО3, которой 10.03.2025 составлен межевой план.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что ФИО1 является членом СНТ «Химик», за ней был закреплен конкретный земельный участок, которым она длительное время пользуется, оплачивает членские взносы, задолженности по ним не имеет, каких-либо требований об изъятии данного земельного участка от других членов СНТ, иных третьих лиц, в том числе администрации муниципального образования, ей не предъявлялось, данный земельный участок является частью земельного участка, предоставленного в 1984 году СНТ «Химик».

Однако с данными выводами судебная коллегия не может согласиться, ввиду следующего.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.13 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан. Регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений. Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список. Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

В силу положений п.п.1, 2 ст.18 вышеуказанного закона членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Согласно п.18 ст.54 (переходные положения) Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №217-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2019 года, предоставление садовых или огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, включенным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в утверждённый органом местного самоуправления список граждан, подавших заявления о предоставлении таких земельных участков, осуществляется по правилам, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона).

Из частей 3 и 11 статьи 12 Федерального закона № 217-ФЗ следует, что в члены товарищества могут быть приняты собственники садовых земельных участков, расположенных в границах территории садоводства, либо граждане, которым принадлежат на праве аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования садовые земельные участки, находящиеся в государственной собственности и расположенные в границах территории садоводства.

Таким образом, из анализа ранее действовавшего и действующего законодательства следует, что обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками носило заявительный характер и определялось в порядке очередности на основании регистрации соответствующих заявлений органами местного самоуправления по месту жительства граждан, а не председателями СНТ, а общее собрание членов некоммерческой организации наделялось полномочием по распределению образованных земельных участков между правообладателями участков такой организации, т.е. членство в СНТ возникает на основе права, а не наоборот.

Установлено, что ФИО4 принята в члены СНТ 01.02.2001, владеет и пользуется земельным участком №484 поле А в кадастровом квартале № площадью 470 кв.м, который приобрела у наследников прежнего землепользователя.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что за бывшим членом СНТ ФИО5 спорный земельный участок на праве собственности не закреплялся, регистрация права собственности за ним на спорный земельный участок отсутствует, а потому отчуждать спорный земельный участок истице бывший владелец не имел права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что факт принятия ФИО1 в члены СНТ «Химик» и длительное время пользование ею земельным участим №484 не является основанием для приобретения ею спорного участка в собственность бесплатно и основано на неправильном толковании судом норм материального права.

При таком положении решение суда не может считаться законным и обоснованным и подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ, оценивая собранные доказательства в совокупности, судебная коллегия принимает по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сеймского округа г. Курска, администрации г. Курска о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Промышленного районного суда г. Курска от 17 сентября 2025 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Сеймского округа г. Курска, администрации г. Курска о признании права собственности на земельный участок.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2025 года.