УИД: 34RS0008-01-2024-000571-53

Дело №2-1016/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе: 

председательствующего судьи Шепуновой С.В.,

при помощнике ФИО1,

с участием представителя истца помощника прокурора Дзержинского района г.Волгограда Васильева В.В., Сериковой Э.М., представителя ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» - ФИО2, представителя третьего лица ООО УК «Ренессанс» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности обеспечить организацию горячего водоснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района г.Волгограда в защиту интересов муниципального образования город-герой Волгоград, ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Концессии теплоснабжения», в котором просит обязать ООО «Концессии теплоснабжения» обеспечить организацию горячего водоснабжения жилого ... по бульвару 30 -летия Победы г.Волгограда в соответствии с требованиями п.84 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-84-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., а также взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере - 6 000 руб. 00 коп.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на основании обращения жителя многоквартирного ... по бульвару 30-летия победы г.Волгограда проведена проверка, в ходе которой выявлен факт непринятия ООО «Концессии теплоснабжения» мер по обеспечению надлежащего горячего водоснабжения на вводе в указанный многоквартирный дом в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства.

Прокурором указано, что согласно п.84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-84-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов и не выше плюс 75 градусов.

Согласно подпункту «а» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п.5 Приложения 1 к правилам №... требованием к качеству коммунальных услуг является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-84-21).

В ходе проверки по обращению граждан проведены замеры температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный ... по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда которые показали что при сливе в течении трех минут температура горячей воды составила +58,5 градусов, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства и является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

По данному факту Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в рамках ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» выдано предписание №...-Р-2 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в части качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного ... по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда.

Прокуратурой района совместно с ООО «Концессии теплоснабжения» ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры температуры ГВС, в ЦТП №..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ул.им.Землячки, ..., подаваемой на многоквартирные дома №№... и 82 по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда, которая составила 60,3 градуса, давлением в системе ГВС составило 8,2 Кгс.

Однако, система горячего водоснабжения работает по тупиковой схеме и температура горячей воды изменяется в зависимости от интенсивности ее водоразбора внутри многоквартирных домов, в связи с отсутствием циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до многоквартирных домов.

Так же по обращению ФИО4, прокуратурой района совместно с Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда проведены замеры температуры ГВС на вводе в многоквартирный ... по бульвару 30-летия Победы в г.Волгограда, которая после слива в течении 3 минуты составила 53,7 градусов, а температура ГВС в квартире заявительницы после слива в течении 3 минуты составила 48,1 градус, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства и является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

Таким образом истец указывает, что ответчиком на протяжении длительного времени нарушаются права жителей многоквартирного ... по бульвару 30-летия победы г.Волгограда на получение коммунального 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Помощник прокурора Дзержинского района г.Волгограда – Серикова Э.М., участвующий в процессе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ помощник прокурора Васильев В.В. исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что в многоквартирном доме не все жилые помещения находятся в собственности конкретных лиц, а имеется муниципальное имущество, в связи с чем иск заявлен, в том числе и интересах муниципального образования города-героя Волгоград. 

Представитель ответчика ООО «Концессии водоснабжения» - ФИО2 в судебном заседании против исковых требований к ООО «Концессии теплоснабжения» возражал, просил отказать. Подчеркнул, что ООО «Концессии теплоснабжения» осуществляют мероприятия по работе и эксплуатации, оказании услуг в сфере тепловой энергии осуществляет на основании и в рамках концессионного соглашения. Используют тепловые сити в том объеме, в котором они переданы в рамках концессионного соглашения. В процессе рассмотрения дела ООО «Концессии теплоснабжения» самостоятельно провели замеры температуры которая превышает установленную СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-84-21. Кроме того отметил, что прокуратура района при производстве замеров не приглашала ООО «Концессии теплоснабжения».

Представитель третьего лица ООО УК «Ренессанс» - ФИО3 в судебном заседании пояснила, что против удовлетворения исковых требований не возражает, поскольку жильцы дома неоднократно жаловались на еле теплую воду, идущую из крана ГВС. Требуется длительное время, чтобы сливать воду до того как она станет теплой, у людей стоят водяные счетчики, что увеличивает расход воды и соответственно оплату.

Остальные стороны в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.

Принимая во внимание то, что реализация участниками гражданского процесса своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, право истца на своевременное рассмотрение дела, суд с учётом положений ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Согласно ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом и иными федеральными законами.

В силу п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно п.1 ст.542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. 

В силу п.1 ст.24 Закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №16-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами. 

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №....

Таким образом, требования Правил №... подлежат обязательному применению в отношениях исполнителей коммунальных услуг, ресурсоснабжающих организаций и гарантирующих поставщиков, выступающих в роли таких исполнителей с потребителями коммунальных услуг. 

Правила №... устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающих организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.

В силу п.5 приложения №... к Правилам №... температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°C в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °C в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °C для обеих систем.

В соответствии с п.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75 °C.

Согласно пп.«а» п.149 Правил №... исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Дзержинского района г.Волгограда проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности ООО «Концессии теплоснабжения». прокуратурой района на основании обращения жителя многоквартирного ... по бульвару 30-летия победы г.Волгограда проведена проверка, в ходе которой выявлен факт непринятия ООО «Концессии теплоснабжения» мер по обеспечению надлежащего горячего водоснабжения на вводе в указанный многоквартирный дом в соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства.

Прокурором указано, что согласно п.84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-84-21 температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов и не выше плюс 75 градусов.

В ходе проверки по обращению граждан проведены замеры температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирный ... по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда которые показали что при сливе в течении трех минут температура горячей воды составила +58,5 градусов, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства и является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

По данному факту Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда в рамках ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» выдано предписание №...-Р-2 от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений в части качества предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению потребителям многоквартирного ... по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда.

Прокуратурой района совместно с ООО «Концессии теплоснабжения» ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры температуры ГВС, в ЦТП №..., расположенной по адресу: г.Волгоград, ул.им.Землячки, ..., подаваемой на многоквартирные дома №№... и 82 по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда, которая составила 60,3 градуса, давлением в системе ГВС составило 8,2 Кгс.

Система горячего водоснабжения работает по тупиковой схеме и температура горячей воды изменяется в зависимости от интенсивности ее водоразбора внутри многоквартирных домов, в связи с отсутствием циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до многоквартирных домов.

Так же по обращению ФИО4, прокуратурой района совместно с Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда проведены замеры температуры ГВС на вводе в многоквартирный ... по бульвару 30-летия Победы в г.Волгограда, которая после слива в течении 3 минуты составила 53,7 градусов, а температура ГВС в квартире заявительницы после слива в течении 3 минуты составила 48,1 градус, что не соответствует нормативным требованиям действующего законодательства и является недостаточным для обеспечения возможности предоставления коммунальной услуги надлежащего качества.

На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ система коммунальной инфраструктуры многоквартирного ... по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда переданы во владение и пользование ООО «Концессии теплоснабжения».

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г.Волгограда и ООО «Концессии теплоснабжения» заключено дополнительное соглашение №... к концессионному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленных сторонами доказательств усматривается, что температура теплоносителя в местах водоразбора в МКД №... по ... г.Волгограда при неоднократных замерах составила менее 60 градусов.

При этом суд учитывает, что прокуратурой района проведены неоднократные замеры в различные дни, в том числе и в процессе рассмотрения настоящего дела, что дает основанием суду принять их в качестве доказательства по делу. При этом суд учитывает, что прокуратура является незаинтересованным лицом, тогда как к представленным ответчиком ООО «Концессии теплоснабжения» актам замеров, суд относится критически, поскольку составлены они заинтересованным лицом в одностороннем порядке. 

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. 

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что имеет место бездействие ООО «Концессии теплоснабжения», которое выражается, в том, что концессионер самоустранился от исполнения возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведёнными нормами права, а также установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора Дзержинского района г.Волгограда.

При этом суд не находит оснований для установления в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено решение суда, поскольку суд полагает, что данный срок установлен Законом «Об исполнительном производстве». 

Согласно ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. 

В соответствии с п. п.3 п.1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей. 

Абзацем 8 ч.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), подлежит взысканию в местный бюджет. 

Поскольку в соответствии с п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с ответчика ООО «Концессии теплоснабжения» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственная пошлина в размере - 6 000 руб. 00 коп. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г.Волгограда в интересах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности обеспечить организацию горячего водоснабжения – удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» обеспечить организацию горячего водоснабжения жилого ... по бульвару 30-летия Победы г.Волгограда в соответствии с требованиями п.84 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-84-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №....

Взыскать с ООО «Концессии теплоснабжения» в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград государственную пошлину в размере - 6 000 руб. 00 коп..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.В.Шепунова

Изготовлено мотивированное решение ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В.Шепунова

----------------------------------¬

¦"КОПИЯ ВЕРНА" ¦

¦подпись судьи _______С.В.Шепунова¦

¦ ¦

¦ помощник ФИО1 ¦

¦ (должность) (Инициалы, фамилия)¦

¦"__" _____________ 20__ г. ¦

------------------------------------------¬

¦Подлинный документ подшит в деле (наряде)¦

¦дело №__________,том № __________, лист ¦

¦дела____________ ¦

¦ помощник ______ ¦

¦ (должность) ¦

ФИО1 ______ ¦

¦ (подпись и расшифровка) ¦

L------------------------------------------