Дело № 2а-875/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г.Тутаев Ярославской области 

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Неустроевой Н.Н., 

при секретаре Трусовой И.В., с участием прокурора Дрепелева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении гражданина республики 

<

адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении - Центре содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение на родину и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению. 

Заявление мотивировано тем, что 16.02.2017 года Истринским городским судом Московской области гражданин 

<

адрес> ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытию срока наказания 06.04.2018 г. 11 января 2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №324-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина 

<

адрес> ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 04.04.2018г. ОИК УВМ УМВД России по Ярославской области в адрес Консульского отдела Посольства 

<

адрес> направлен запрос, с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение на родину гражданина ФИО1 06.04.2018г. по решению суда ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан РФ сроком до 06.07.2018г. 04.06.2018г. в адрес Консульского отдела Посольства 

<

адрес> направлен повторный запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение на родину ФИО1, на данный момент ответ не поступил. Продление в Центре содержания иностранных граждан гражданина 

<

адрес> ФИО1 необходимо для оформления свидетельства на возвращение на родину и проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал административное исковое заявление, просил срок продлить на 1 месяц, пояснил, что ответ из консульства получен.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о продлении срока содержания 

<

адрес> ФИО1 в специальном учреждении центре временного содержания иностранных граждан на 1 месяц.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями. 

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством 

<

адрес> о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и 

<

адрес>" (заключено в г. Москве 16.01.1997) (ред. от 14.03.2007) граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой Стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам, указанным в Приложениях 1 и 2 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №2 установлен перечень документов граждан 

<

адрес> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина 

<

адрес>, паспорт гражданина 

<

адрес> для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, проездной документ ребенка, свидетельство о рождении для детей в возрасте до 16 лет (при условии выезда в сопровождении родителей (усыновителей), опекунов, попечителей или лиц, уполномоченных на это родителями (усыновителями), опекунами, попечителями), удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности на возвращение в 

<

адрес> (только для возвращения в 

<

адрес>), удостоверение члена экипажа воздушного судна.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. 

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст. 38).

При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 11.01.2016 года № 324-рн пребывание (проживание) гражданина 

<

адрес> ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области, ФИО1 должен быть депортирован за пределы Российской Федерации после окончания срока содержания под стражей, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы. 

Из сведений УМВД России, справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в г

<

адрес>, гражданином РФ не является, с 07.12.2016 года по 06.04.2018 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации. 

Решением Тутаевского городского суда РФ от 06.04.2018г. ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по ЯО сроком до 06.07.2018г. Установлено, что уроженец 

<

адрес> ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись, регистрации на территории РФ не имеет. 06.04.2018 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документа удостоверяющего личность, ФИО1 не имеет, свидетельство на возвращение в 

<

адрес> не оформлено, проездные документы отсутствуют. В настоящее время ответ из Консульского отдела Посольства 

<

адрес> на запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение на родину не поступил. 

Частью 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан сроком на 1 месяц, то есть до 06 августа 2018 года.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, подлежащего депортации, в Центре содержания иностранных граждан УМВД Российской Федерации по Ярославской области на срок 1 месяц, т.е. до 06 августа 2018 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.Н. Неустроева

Решение в окончательной форме принято 06 июля 2018 года.