РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года с. Агинское

Судья федерального суда Саянского района Красноярского края ФИО1.

с участием помощника прокурора Саянского района Красноярского края Максименко И.Ю.

при секретаре Ищенко Е.П.,

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании материал №12-9/2018 по протесту прокурора на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае в отношении ФИО2, привлеченного к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

16 февраля 2018 г. постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае по делу об административном правонарушении должностное лицо председатель СПК «Восход» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Прокурор Саянского района принес протест на указанное постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае, требуя отменить его и прекратить производство по делу. Свои требования прокурор мотивировал тем, что СПК «Восход» имеет задолженность по заработной плате перед работником более 2-х месяцев в полном объеме, а именно, за период с 01.02.2017 г. по 16.11.2017 г. в сумме 71308 рублей; при этом, председателем СПК «Восход» ФИО2 приобретались товаро-материальные ценности для осуществления предпринимательской деятельности, что свидетельствует об иной личной заинтересованности ФИО2 В связи с чем, в действиях последнего имеются признаки состава преступления, предусмотренного ч.2 ст. 145.1 УК РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Саянского района Красноярского края Максименко И.Ю. требования протеста поддержала, просила его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 просил оставить вынесенное в отношении него главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае постановление без изменения, протест прокурора без удовлетворения. Не отрицает, что было допущено нарушение трудового законодательства в части выплаты заработной платы работнику, товаро- материальные ценности для работы СПК он приобретал в долг, также оплачивал электроэнергию предприятия, поскольку неоплата грозила отключением энергии и остановкой работы СПК. В настоящее время заработная плата работнику выплачена, штраф по административному делу также оплачен.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась. Участники процесса не возражают рассмотреть дело в ее отсутствие, поэтому суд полагает рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация- это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации, в том числе охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. 

В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношений с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. 

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.02.2018 г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

По смыслу закона административная ответственность наступает за невыплату или неполную выплату заработной платы в установленный срок, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со ст. 145.1 ч.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий, иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем –физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Из материалов дела усматривается, что заработная плата работнику СПК «Восход» Г.А.Т. не выплачивалась с 01.02.2017 г. по 16.11.2017 г. полностью, задолженность за указанный период образовалась в сумме 71 308 рублей- то есть, период невыплаты заработной платы составил свыше 2 месяцев, заработная плата не выплачена в полном объеме. При этом, с 01.02.2017 г. по 16.11.2017 г. председателем СПК «Восход» приобретались товаро- материальные ценности для осуществления предпринимательской деятельности СПК, что подтверждается документально и свидетельствует о иной личной заинтересованности руководителем предприятия.

Таким образом, в действиях должностного лица председателя СПК «Восход» ФИО2 усматриваются признаки уголовного деяния, предусмотренного ст. 145.1 ч.2 УК РФ.

В соответствии со ст. 24.5 п.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения, такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с п.2 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В действиях должностного лица председателя СПК «Восход» ФИО2 усматриваются признаки уголовно наказуемого деяния, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения.

А поэтому, суд полагает отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 16.02.2018 г. о привлечении ФИО2 по ч.6 ст. 27.5 КоАП РФ и прекратить производство по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

ОТМЕНИТЬ постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 16.02.2018 г. о привлечении ФИО2 по ч.6 ст. 27.5 КоАП РФ и прекратить производство по данному делу.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Саянский суд.

Судья: