Дело № 2-331/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Данков 09 августа 2017 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ишмуратовой Л.Ю.,

при секретаре Сухановой А.В.,

с участием прокурора Арепьева Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в интересах муниципального образования Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области к Территориальному управлению Росимущества в Липецкой области, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области,

У С Т А Н О В И Л:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области в интересах муниципального образования Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области обратился в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Липецкой области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Г., расположенной на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Возрождения» Данковского района Липецкой области.

Свои требования Данковский межрайонный прокурор Липецкой области обосновывает тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование и оборот земель сельскохозяйственного назначения на территории Данковского района Липецкой области. В соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов муниципального образования. 

Правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения закреплено в Федеральном законе № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», согласно которому за органом местного самоуправления сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, может быть признано право муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Г. умершему .... года принадлежала на праве собственности земельная доля в размере 14,16 га, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области. Сведений о регистрации права собственности Г. на указанную земельную долю в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется. В соответствии со ст. 12.1 ФЗ имеются все основания для признания спорной земельной доли невостребованной.

В списке невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Возрождение» составленном администрацией сельского поселения Воскресенский сельсовет, Г. числиться под номером 7.

Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликован в средствах массовой информации, и предоставлен трехмесячный срок для подачи соответствующих возражений. В отношении указанного лица с возражениями никто не обращался. 

Объявление о созыве общего собрания собственников земельных долей бывшего ТОО «Возрождение», назначенного на 05 декабря 2012 года опубликовано в газете «Заветы Ильича» № 121(11173) от 23 октября 2012 года и «Липецкая газета» №204 (24332) от 24 октября 2012 года.

Постановлением администрации Воскресенского сельсовета от 12 декабря 2012 года № 16/1 утвержден список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Возрождение» в количестве 61 человека.

Наличие невостребованных земельных долей ограничивает развитие сельскохозяйственного производства в муниципальном образовании и требует возникновения права собственности у данного муниципального образования на такие земельные доли с целью дальнейшего эффективного распоряжения ими. Отсутствие права муниципального образования Воскресенский сельсовет Данковского района Липецкой области на подобные земельные доли нарушает интересы данного муниципального образования, связанные с развитием в нем сельскохозяйственного производства. 

Просил прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершему Г.., площадью 14,16 га, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения, по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Возрождение»; признать право собственности муниципального образования- сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области на невостребованную земельную долю, принадлежавшую умершему Г.., входящую в состав земельного участка, расположенного на территории бывшего ТОО «Возрождение», в границах территории сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области. 

В судебном заседании прокурор Арепьев Т.А. исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области не явился, будучи своевременно и надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика территориального управления Росимущества в Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. 

Выслушав объяснения прокурора Арепьева Т.А., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан - членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Пунктом 35 действовавших до 27 января 2003 г. Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96, определялось, что земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на них, либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению данным имуществом, определялиськак невостребованные земельные доли.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 7 марта 1996 г. № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются) за сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года (использование земельными долями без договора). Таким образом, для придания земельным долям статуса невостребованных ранее не имело значения, использовалась ли данная земельная доля самим собственником, либо не использовалась.

В настоящее время отношения по использованию земель специального - сельскохозяйственного назначения регулируются Федеральным законом РФ № 101-ФЗ от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Законом), которым, в отличие от прежде действующего законодательства, было определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решения о распоряжении своим имущественным правом (ч. 5 ст. 13 Закона). При этом суд учитывает, что Закон не вкладывает в понятие «распоряжение имуществом» какого-либо иного понятия, чем в ст. 209 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлениями главы администрации Данковского района за № от 20 апреля 1993 года «О предоставлении земель в собственность» в собственность ТОО «Возрождение» передано всего земель 6295,4 га, сельскохозяйственных угодий 5933,9 га, из них 5053,1 га пашни, сенокосов 56,8 га и 82 га пастбищ.

Судом установлено, что согласно вышеуказанному постановлению Главы администрации Данковского района Липецкой области Г.., была предоставлена в собственность земельная доля из состава земель ТОО «Возрождение», что подтверждается свидетельством на право собственности на землю.

Администрацией сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области были выявлены земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), и составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список собственников земельных долей бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области, которые не распорядились своими долями в течение трех и более лет с момента приобретения, был опубликован в средствах массовой информации:«Заветы Ильича» № 127 (11034) от 17 ноября 2011 года, «Липецкая газета» № 4 (24132) от 12 января 2012 года.

Обращения лиц, считающих, что Г.. включен в список необоснованно, в течение установленного трёхмесячного срока с момента публикации и до настоящего времени в администрацию не поступили.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области утвержден общим собранием собственников земельных долей бывшего ТОО «Возрождение» Данковского района Липецкой области от 05 декабря 2012 года, что следует из протокола общего собрания и явочного листа. Объявление о проведении собрания опубликовано в средствах массовой информации: «Заветы Ильича» № 121 (11173) от 23 октября 2012 года, «Липецкая газета» № 204 (24332) от 24 октября 2012 года.

Согласно списку признана невостребованная земельная доля Г..

Таким образом, суд считает, что предусмотренный Законом порядок придания земельной доли статуса невостребованной, соблюден. 

Из копии записи акта о смерти № от .... года, представленной отделом ЗАГС Данковского района Липецкой области, следует, что Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер .... года. 

По сведениям нотариуса нотариального округа Данковского района Липецкой области ФИО4 от 18 июля 2017 года №, следует, что наследственного дела к имуществу умершего собственника земельной доли Г.. не имеется. 

Судом установлено, что умерший при жизни не совершил предусмотренные законом действия по распоряжению своей земельной долей, и какого-либо намерения распорядиться земельной долей не выражал, а, следовательно, не использовал спорную земельную долю по назначению.

Согласно уведомлению управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области от 02 февраля 2015 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о регистрации прав вышеуказанного лица на спорную земельную долю отсутствуют. 

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона РФ от 24.06.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, может быть признано право муниципальной собственности.

На основании изложенного, суд считает удовлетворить требования Данковского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области о признании права муниципальной собственности сельского поселения на невостребованную земельную долю Г.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать за администрацией сельского поселения Воскресенский сельсовет Данковского муниципального района Липецкой области право собственности на невостребованную земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Возрождение», площадью 14,16 га, принадлежащую Г., умершему ..... года.

Прекратить право собственности на земельную долю, расположенную на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: Липецкая область, Данковский район, бывшее ТОО «Возрождение», площадью 14.16 га, принадлежащая Г., умершему .... года.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня составления его в окончательной форме.

Председательствующий Л.Ю. Ишмуратова

Мотивированный текст решения составлен 14 августа 2017 года.