Дело №2а-1754\2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице председательствующего судьи Осипова А.А.,

с участием: прокурора Ивановой Е.В.,

представителя административного ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ФИО1,

представителя заинтересованного лица, Главного управления МЧС России по Смоленской области, ФИО2,

представителя заинтересованного лица, ОГБУЗ «Клиническая больница №1», ФИО3,

при секретаре Равинской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Заднепровского района г. Смоленска обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, заключающегося в необеспечении учета как находящихся в федеральной собственности защитных сооружений - убежищ с инвентарными номерами №, №, №, расположенных на территории ОГБУЗ «Клиническая больница №1» по ул. Фрунзе, дом 40 г. Смоленска, а также о понуждении указанного федерального органа исполнительной власти к обеспечению учета указанных объектов как находящихся в федеральной собственности.

В судебном заседании прокурор Иванова Е.В. поддержала данное административное исковое заявление, уточнив, что имеется в виду учет указанных объектов в Реестре федерального имущества.

Представитель административного ответчика ФИО1 административный иск не признала, сославшись на то, что в настоящее время указанные объекты уже числятся в реестре федерального имущества.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц ГУ МЧС России по Смоленской области ФИО2 и ОГБУЗ «Клиническая больница №1» ФИО3 требования прокурора поддержали.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области извещен о данном судебном разбирательстве (л.д.39, 41, 45, 102, 105), однако его представитель в суд не явился.

В ходе судебного разбирательства настоящее административное дело в части, касающейся требования прокурора о понуждении административного ответчика к совершению действий к обеспечению учета указанных защитных сооружений как находящихся в федеральной собственности судом прекращено по основанию, предусмотренному частью 2 статьи 194 и статьей 225 КАС РФ в связи с тем, что указанные действия административным ответчиком фактически совершены (л.д. 117). 

Заслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в суд может обратиться также прокурор.

В соответствии с пунктами 1 и 5.7. утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации Положения о федеральном агентстве по управлению государственным имуществом федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества.

На территории Смоленской области функции по управлению федеральным имуществом осуществляет Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, которое, помимо прочего, осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества (пункты 1 и 4.1.22. утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016. №471 Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в г. Смоленске на территории ОГБУЗ «Клиническая больница №1», что по ул. Фрунзе, дом №40, находятся три защитных сооружения гражданской обороны - убежища (противорадиационные укрытия) №, № и №, что, помимо объяснений участвующих в деле лиц, подтверждается копиями паспортов убежищ, карточек учета, выпиской из журнала учета защитных сооружений гражданской обороны ОГБУЗ «Клиническая больница №1» (л.д. 8-10, 33-35, 71-79). 

Также установлено, что до последнего времени сведения об объектах в реестре федерального имущества отсутствовали, административный ответчик отказывался их включать в указанный реестр, два из них были включены в реестр лишь 5 сентября 2017 года, а третий - 17 ноября 2017 года, о чем свидетельствуют объяснения прокурора, представителя ГУ МЧС России по Смоленской области, документы переписки по данному вопросу, выписки из реестра федерального имущества соответственно от 13.11.2017. и 17.11.2017. (л.д. 7, 26-32, 111-116), не отрицается также и представителем административного ответчика.

Согласно статьям 1, 2 и 6 Федерального закона от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой мероприятия по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В частности, к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999. №1309).

На основании Приложения №1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №3020-I «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность в республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.

Таким образом, по делу установлено, что защитные сооружения гражданской обороны как объекты федеральной собственности подлежали включению в реестр федерального имущества, но не включались административным ответчиком в этот реестр, т.е. оспариваемое бездействие административного ответчика не соответствовали нормативным правовым актам, требование прокурора должно быть удовлетворено.

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 175, 176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Заднепровского района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить и признать незаконным бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, заключающееся в не обеспечении учета как находящихся в федеральной собственности защитных сооружений гражданской обороны, убежищ с инвентарными номерами №, №, №, расположенных на территории ОГБУЗ «Клиническая больница №1» по ул. Фрунзе, дом 40 г. Смоленска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, прокурором может быть принесено на него апелляционное представление в Смоленский областной суд через районный суд в течение месяца.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ