Дело № 12-32/2024 (12-188/2023)

УИД 19RS0002-01-2023-003692-97

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

6 февраля 2024 года г. Черногорск

Судья Черногорского городского суда Республики Хакасия Немков С.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Жибиновой А.В. на постановление заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 13 апреля 2023 года № 287, которым Администрация города Черногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 13 апреля 2023 года № 287 Администрация города Черногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитником Администрации города Черногорска Жибиновой А. В. подана жалоба, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера после наложения административного штрафа, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя жалобу тем, что причины данного неисполнения являются уважительными, а вина Администрации г. Черногорска в совершении административного правонарушения – не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. 

В судебное заседание защитник, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 4 июля 2018 года по делу № 2-969/2018 на Администрацию г. Черногорска возложена обязанность в срок до 28 декабря 2018 года принять организационные меры к разработке и утверждению проекта рекультивации земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в юго-восточной части г. Черногорска, в 125 м северо-восточнее административного здания по адресу ул. Мира, 012А и в 54 м южнее производственного корпуса по ул. Мира 012, предусматривающего в том числе мероприятия по выводу из эксплуатации и демонтажу расположенных на подлежащем рекультивации земельном участке сооружений; в срок, предусмотренный проектом рекультивации земель, принять организационные меры к проведению рекультивации земельного участка площадью 600 кв.м., расположенного в юго-восточной части г. Черногорска, в 125 м северо-восточнее административного здания по адресу ул. Мира, 012А и в 54 м южнее производственного корпуса по ул. Мира 012. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 января 2019 года возбуждено исполнительное производство № 2412/19/19020-ИП.

15 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 в адрес должника вынесено требование об исполнении требований исполнительного документа до 22 марта 2023 года.

В связи с неисполнением должником указанного требования 13 апреля 2023 года заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 вынесено постановление о привлечении Администрации г. Черногорска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Из представленных документов следует, что в ответ на требование судебного пристава-исполнителя Администрацией г. Черногорска 21 марта 2023 года направлена информацию по исполнительному производству и принимаемых к исполнению решения суда мерах с предоставлением документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок по объективным причинам. 

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация г. Черногорска предпринимала меры к исполнению требований исполнительного документа путем объявления аукциона на выполнение работ, указанных в решение суда, однако неоднократно проводимые аукционы признаны несостоявшимися, в связи с отсутствием заявок.

Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Администрации г. Черногорска, принявшего для этого все зависящие от него меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. 

Следовательно, вина Администрации г. Черногорска в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации г. Черногорска виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным.

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Черногорского городского отделения Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия – заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 13 апреля 2023 года 287 о привлечении Администрации города Черногорска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти суток.

Судья С.П. Немков