Дело № 2а-105/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 г. г. Калязин

Калязинский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Трепалиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шимаровой Е.Н., 

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № 98069/24/117588 от 10.10.2024,

установил:

Администрация Калязинского муниципального округа Тверской области обратилась в Калязинский районный суд Тверской области с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № 98069/24/117588 от 10.10.2024.

В обоснование административного искового заявления ссылается на то, что административный истец является должником по исполнительному производству № 126919/24/98069-ИП от 25.09.2024 на основании исполнительного листа № ФС 026002080 от 23.08.2024, выданного Калязинским районным судом Тверской области по гражданскому делу № 2а-298/2023.

25.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 126919/24/98069-ИП.

10.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено Постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 30.10.2024 включительно № 98069/24/117588 (далее по тексту Постановление), которым на Административного истца возлагается уплата исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей по мотивам непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленного для добровольного исполнения (вх. №2763/28 от 22.10.2024).

30.10.2024 Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России направлена информация о невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи наличием независящих от Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области обстоятельств невозможности исполнения решения суда по уважительным причинам и просила установить новый срок для исполнения до 01 сентября 2025 г. (исх. №5913).

06.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено требование № 98069/24/124450, согласно которому на должника Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить сведения подтверждающие исполнение решение суда, в случае его неисполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения (вх. № 3060/28 от 20.11.2024).

21.11.2024 Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в адрес СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России направлена информация о невозможности исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в связи наличием независящих от Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области обстоятельств невозможности исполнения решения суда по уважительным причинам и просила установить новый срок для исполнения до 01 сентября 2025 г. (исх. № 6204).

Административный истец не согласен с доводами Административного ответчика, так как Постановление вынесено без учета вины Должника, при таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит, так как Административным истцом принимаются все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, а именно: 22 февраля 2024 г. Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области издано распоряжение за № 88 «О фактическом исполнении решения Калязинского районного суда Тверской области от 20.04.2023 по делу №2а-298/2023», согласно которому:

Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области (ФИО3) совместно с Отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Калязинского муниципального округа (ФИО4) в срок до 01.08.2024 направить заявки (запросы) в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Кашин относительно земельного участка с кадастровым № ___ (

<

адрес>), в рамках реализации региональной программы газификации.

КМКП Водоканал (ФИО5) в срок до 01.08.2024 рассмотреть и принять меры по обеспечению объектами инфраструктуры (водоснабжению и водоотведению), в том числе с рассмотрением возможности копки колодцев и септиков на земельном участке с кадастровыми № ___ (

<

адрес>).

МБУ «ЖКХ Калязинского района» (ФИО6) в срок до 01.08.2024 обеспечить подъездную дорогу к земельному участку с кадастровым № ___ (

<

адрес>).

11 июня 2024 г. в адрес Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поступила информация (исх. №183 от 11.06.2024) из Отдела ЖКХ, согласно которой вопрос о газификации будет рассматриваться после постройки индивидуальных домовладений, т.к. выдача технических условий на подключение к газораспределительным сетям до границ участков производится при наличия паспорта БТИ на строение. Подведение магистральных сетей водопровода будет проводится синхронно с запуском ветки водопровода от скважин водозабора в ближайшее время. Подведение сетей канализации усложнено рельефом и отсутствием необходимых уклонов в направлении существующих сетей канализации. В 2023 году началась работа по строительству автомобильных дорог. Привлекалась спецтехника сторонних организаций. Выполнялось окувечивание и завоз материала для основания дороги.

16 сентября 2024 г. отделом ЖКХ транспорта и связи в адрес Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поступил акт обследования автомобильной дороги, согласно которому работы по обеспечению объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дороги) исполнены, дорога находится в проезжем состоянии для легкового и грузового транспорта. Также сообщено, что в 4 квартале 2024 года Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области (Отделом ЖКХ транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области) будет подготовлен проект и направлена заявка на участие в инвестиционной программе Тверской области на софинансирование работ по водоснабжению обозначенного земельного участка из областного бюджета, ввиду невозможности выделения денежных средств из бюджета Калязинского муниципального округа Тверской области, так как стоимость работ с учетом запуска двух веток водопровода от скважины в местечке Паулино (протяженностью более 1,5 км.), установка станций, подъемника (накопителя воды), составляет более 100 миллионов рублей. При этом, в случае, если собственником земельного участка будут начаты строительные работы по возведению жилого дома, до принятия решения по поданной выше заявке на софинасированию работ из областного бюджета, то Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области одновременно с началом строительства в течение месяца будут проведены работы по обустройству на земельном участке индивидуального колодца.

20.11.2024 в адрес Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поступила информация из Отдела ЖКХ исх. №596 от 20.11.2024 (вх. № 6305), согласно которой «силами и средствами АО «ТверьГорЭлектро» проведены работы по установке опор освещения и монтаж силовых линий 0.4 кВ по улицам Н. ФИО11 и ФИО7. Выдать технические условия на подключение (техническое присоединение) к электрическим сетям АО «ТверьГорЭлектро» может только собственникам земельных участков. Заявки на техническое присоединение к электросетям, поданных от имени Отдела ЖКХ, транспорта и связи, отозваны, собственники обращаются в индивидуальном порядке. Стоимость подключения для физических лиц в пределах мощности 15 кВт составляет 15 тыс. рублей (при оформлении подключения 14 кВт стоимость составит 14 тыс. рублей - на потребление это не влияет, вводной автоматов обоих случаях ставят 25А). Компенсация расходов будет осуществляться после предоставления документов подтверждающих затраты на подключение по соглашению с Администрацией КМО.

В 2023 году началась работа по строительству автомобильных дорог. Привлекалась спецтехника сторонних организаций. Выполнялось окувечивание и завоз материала для основания дороги. Эта работа завершена, сформированы автодороги по ул. Н. ФИО11, ФИО7 и Фестивальный проезд. Пока дороги грунтовые, будет проведен завоз материала ПГС на верхние слои покрытия. Вопрос о газификации будет рассматриваться после постройки индивидуальных домовладений, т.к. выдача технических условий на подключение к газораспределительным сетям до границ участков производится при наличии паспорта БТИ на строение. Проведение магистральных сетей водопровода будет производиться синхронно с запуском ветки водопровода от скважин водозабора в ближайшее время (2025 год) либо обустройство индивидуальных колодцев (2024 год). Подведение сетей канализации усложнено рельефом и отсутствием необходимых уклонов в направлении существующих сетей» (копия прилагается).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со статьей 52 Федерального закона № 131-ФЗ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Согласно статье 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования.... устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Бюджет Калязинского муниципального округа Тверской области дотационный. Размер дотации определяется исходя из минимального уровня расходов на душу постоянно проживающего (зарегистрированного) населения Калязинского муниципального округа Тверской области.

В условиях хронического недостатка бюджетных средств Калязинского муниципального округа Тверской области обеспечить выполнение в полном объеме всех полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления, не представляется возможным.

Так, ввиду невозможности выделения денежных средств из бюджета Калязинского муниципального округа Тверской области, равных стоимости работ по запуску двух веток водопровода от скважины в местечке Паулино (протяженностью более 1,5 км.), установки станции подъемника (накопителя воды) (более 100 миллионов рублей), Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области в рамках исполнения решения суда в части обеспечения объектами инженерной инфраструктуры (водоснабжением, водоотведением) решается вопрос о проведение индивидуальных объектов водоснабжения (скважин) и водоотведения (септиками), запрашиваются коммерческие предложения, осуществляется мероприятия по согласованию проведения работ.

Приведенная выше информация подтверждает отсутствие вины со стороны Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области и подтверждает о принятии исчерпывающих мер по исполнению решения Калязинского районного суда Тверской области от 20 апреля 2023 г., а также о наличии независящих от Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области обстоятельств невозможности исполнения решения суда в полном объеме в установленный срок по уважительным причинам, связанного с большим объемом производственных работ, исполнение которых зависит не только от Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области.

На основании изложенного Административный истец просил Административного ответчика принять представленную информацию как обоснование отсутствия бездействия со стороны Административного истца и принятии мер добровольного исполнения решений суда.

Так же необходимо учитывать, что Административный истец является бюджетной организацией, бюджет которой является дефицитным и наложение сбора в размере 50 000 рублей приведет к ухудшению финансового положения, что может повлечь за собой невозможность исполнения иных возложенных на нее полномочий (обязательств), в том числе оказание помощи незащищенным слоям населения, обязательств по благоустройству и проведению социально значимых мероприятий.

Таким образом, Административным истцом предпринимаются все зависящие от него меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования по добровольному исполнению судебного акта в рамках предоставленных бюджетных ассигнований.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, индивидуализации и дифференцированности.

Просит освободить Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 98069/24/117588 от 10.10.2024.

Представитель административного истца администрации Калязинского муниципального округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по всем доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В своих возражениях указала, что доводы административного истца необоснованны и не подлежат удовлетворению, просила отказать в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений относительно требований суду не представлено.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание, что явка сторон по административному делу не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Калязинского районного суда Тверской области от 20.04.2023 (с учетом определения об исправлении описки от 19.05.2023) административное исковое заявление прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних ФИО8, ФИО8, ФИО8, ФИО9 к муниципальному образованию городское поселение город Калязин Тверской области в лице администрации Калязинского района Тверской области о признании незаконным бездействия, об обязании произвести определенные действия, удовлетворено. Признано незаконным бездействие муниципального образования городское поселение г.Калязин в лице администрации Калязинского района, выразившееся в необеспечении объектами инженерной инфраструктуры (электроснабжением, газоснабжение, водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дороги) земельного участка с кадастровым № ___, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный многодетной семье ФИО10. Суд обязал муниципальное образование городское поселение г.Калязин в лице администрации Калязинского района Тверской области обеспечить объектами инженерной инфраструктуры (электроснабжением, газоснабжение, водоснабжением, водоотведением), объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дороги) земельный участок с кадастровым № ___, общей площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, предоставленный многодетной семье ФИО10, в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 16.08.2023 указанное решение изменено, постановлено исключить из абзацев второго и третьего резолютивной части решения слово «электроснабжением».

25.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 126919/24/98069-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление было получено административным истцом 25.09.2024 посредством электронного документооборота.

Эти сведения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для того, чтобы установить фактические обстоятельства дела.

10.10.2024 ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тверской области ГМУ УФССП России ФИО2 установила, что требования исполнительного документа исполнены не были, и вынесла постановление о взыскании с администрации Калязинского муниципального округа Тверской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.10.2024.

06.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено требование №98069/24/134450, согласно которому на должника Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить сведения, подтверждающие исполнение решение суда, в случае его неисполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения.

Указанное требование получено должником 20.11.2024, что подтверждается материалами дела.

08.11.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, из которого следует, что по состоянию на 08.11.2024 задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.11.2024.

21.11.2024 (в трехдневный срок со дня получения) администрация Калязинского муниципального округа Тверской области направила в адрес судебного пристава-исполнителя пояснения на требование от 06.11.2024, в которых просит установить срок для исполнения требований исполнительного документа 1 сентября 2025 г.

28.11.2024 администрация Калязинского муниципального округа Тверской области направила в адрес судебного пристава-исполнителя пояснения на постановление о назначении нового срока исполнения от 08.11.2024, в которых просит установить срок для исполнения требований исполнительного документа 1 сентября 2025 г.

04.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вновь вынесено требование №98069/24/153082, согласно которому на должника Администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области возложена обязанность в трехдневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить сведения, подтверждающие исполнение решение суда, в случае его неисполнения предоставить мотивированный ответ с указанием причин, при наличии, сведения об обращении в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения.

13.12.2024 (в трехдневный срок со дня получения) администрация Калязинского муниципального округа Тверской области направила в адрес судебного пристава-исполнителя пояснения на требование от 04.12.2024, в которых просит установить срок для исполнения требований исполнительного документа 1 сентября 2025 г.

28.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, из которого следует, что по состоянию на 08.11.2024 задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.01.2025.

Во всех пояснениях, направленных в адрес судебного пристава-исполнителя, администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области подробно указаны действия, направленные на исполнение решения Калязинского районного суда Тверской области от 20.04.2023.

Исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение. Данной мере присущи признаки административной штрафной санкции: исполнительский сбор имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительной причины. В качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

При этом в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал также на то, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из приведенных положений исполнительский сбор по своей правовой природе представляет собой санкцию штрафного характера, в связи с чем, должен отвечать требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В силу положений ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. 

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. 

Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области приняты следующие меры, направленные на исполнение решения суда.

Отделу жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области (ФИО3) совместно с Отделом по делам архитектуры и градостроительства Администрации Калязинского муниципального округа (ФИО4) в срок до 01.08.2024 направить заявки (запросы) в филиал АО «Газпром газораспределение Тверь» г. Кашин относительно земельного участка с кадастровым № ___ (

<

адрес>), в рамках реализации региональной программы газификации.

КМКП Водоканал (ФИО5) в срок до 01.08.2024 рассмотреть и принять меры по обеспечению объектами инфраструктуры (водоснабжению и водоотведению), в том числе с рассмотрением возможности копки колодцев и септиков на земельном участке с кадастровыми № ___ (

<

адрес>).

МБУ «ЖКХ Калязинского района» (ФИО6) в срок до 01.08.2024 обеспечить подъездную дорогу к земельному участку с кадастровым № ___ (

<

адрес>).

11 июня 2024 г. в адрес Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поступила информация (исх. №183 от 11.06.2024) из Отдела ЖКХ, согласно которой вопрос о газификации будет рассматриваться после постройки индивидуальных домовладений, т.к. выдача технических условий на подключение к газораспределительным сетям до границ участков производится при наличия паспорта БТИ на строение. Подведение магистральных сетей водопровода будет проводится синхронно с запуском ветки водопровода от скважин водозабора в ближайшее время. Подведение сетей канализации усложнено рельефом и отсутствием необходимых уклонов в направлении существующих сетей канализации. В 2023 году началась работа по строительству автомобильных дорог. Привлекалась спецтехника сторонних организаций. Выполнялось окувечивание и завоз материала для основания дороги.

16 сентября 2024 г. отделом ЖКХ транспорта и связи в адрес Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поступил акт обследования автомобильной дороги, согласно которому работы по обеспечению объектами дорожной инфраструктуры (подъездной дороги) исполнены, дорога находится в проезжем состоянии для легкового и грузового транспорта. Также сообщено, что в 4 квартале 2024 года Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области (Отделом ЖКХ транспорта и связи Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области) будет подготовлен проект и направлена заявка на участие в инвестиционной программе Тверской области на софинансирование работ по водоснабжению обозначенного земельного участка из областного бюджета, ввиду невозможности выделения денежных средств из бюджета Калязинского муниципального округа Тверской области, так как стоимость работ с учетом запуска двух веток водопровода от скважины в местечке Паулино (протяженностью более 1,5 км.), установка станций, подъемника (накопителя воды), составляет более 100 миллионов рублей. При этом, в случае, если собственником земельного участка будут начаты строительные работы по возведению жилого дома, до принятия решения по поданной выше заявке на софинасированию работ из областного бюджета, то Администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области одновременно с началом строительства в течение месяца будут проведены работы по обустройству на земельном участке индивидуального колодца.

20.11.2024 в адрес Администрации Калязинского муниципального округа Тверской области поступила информация из Отдела ЖКХ исх. №596 от 20.11.2024 (вх. № 6305), согласно которой «силами и средствами АО «ТверьГорЭлектро» проведены работы по установке опор освещения и монтаж силовых линий 0.4 кВ по улицам Н. ФИО11 и ФИО7. Выдать технические условия на подключение (техническое присоединение) к электрическим сетям АО «ТверьГорЭлектро» может только собственникам земельных участков. Заявки на техническое присоединение к электросетям, поданных от имени Отдела ЖКХ, транспорта и связи, отозваны, собственники обращаются в индивидуальном порядке. Стоимость подключения для физических лиц в пределах мощности 15 кВт составляет 15 тыс. рублей (при оформлении подключения 14 кВт стоимость составит 14 тыс. рублей - на потребление это не влияет, вводной автоматов обоих случаях ставят 25А). Компенсация расходов будет осуществляться после предоставления документов подтверждающих затраты на подключение по соглашению с Администрацией КМО.

В 2023 году началась работа по строительству автомобильных дорог. Привлекалась спецтехника сторонних организаций. Выполнялось окувечивание и завоз материала для основания дороги. Эта работа завершена, сформированы автодороги по ул. Н. ФИО11, ФИО7 и Фестивальный проезд. Пока дороги грунтовые, будет проведен завоз материала ПГС на верхние слои покрытия. Вопрос о газификации будет рассматриваться после постройки индивидуальных домовладений, т.к. выдача технических условий на подключение к газораспределительным сетям до границ участков производится при наличии паспорта БТИ на строение. Проведение магистральных сетей водопровода будет производиться синхронно с запуском ветки водопровода от скважин водозабора в ближайшее время (2025 год) либо обустройство индивидуальных колодцев (2024 год). Подведение сетей канализации усложнено рельефом и отсутствием необходимых уклонов в направлении существующих сетей» (копия прилагается).

Действия, которые были предприняты администрацией Калязинского муниципального округа Тверской области для исполнения решения суда с момента возбуждения исполнительного производства до дня вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, свидетельствуют об отсутствии оснований для ответственности за нарушение обязательства. 

Приняв во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства, имело место по объективным причинам, возможности исполнить решение суда в указанный срок не имелось.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация Калязинского муниципального округа Тверской области не уклонялась от исполнения решения суда, а не имела реальной возможности для его исполнения в установленные сроки, при этом ею принимались все необходимые меры для исполнения решения суда. 

При таких обстоятельствах, отсутствуют объективные причины и наличие виновного противоправного бездействия должника - администрации Калязинского муниципального округа Тверской области в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Учитывая изложенное, оценив характер обстоятельств, на которые ссылался административный истец в обоснование причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования администрации Калязинского муниципального округа Тверской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя № 98069/24/117588 от 10.10.2024, удовлетворить.

Освободить администрацию Калязинского муниципального округа Тверской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 10.10.2024 по исполнительному производству № 126919/24/98069-ИП. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 08 апреля 2025 г.

Председательствующий