Дело №2а-107/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года город Пенза 

Октябрьский районный суд города Пензы в составе

Председательствующего судьи Аргаткиной Н.Н., 

При секретаре судебного заседания Горячкиной И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что он является собственником 3/4 в праве общей долевой собственности на помещение - на квартиру общей площадью 54,4 кв. м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № (далее - Квартира), на основании Постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю № 13018/19/235064 от 05 сентября 2019 г., Решения Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-618/2016, Определения Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. по гражданскому делу № 2-618/2016, Заявления об оставлении предмета ипотеки за собой от 05 сентября 2019 г., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 сентября 2019 года в отношении названной квартиры. 11 ноября 2019 г. он узнал о наличии записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на обозначенный выше объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости на основании заявления лица, право собственности которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ранее. Из имеющейся выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от 11 ноября 2019 г. невозможно установить кто, где, когда, при каких обстоятельствах внес указанную запись (графа 6 раздела 2 указанной выписки). Поскольку истец является собственником названного объекта недвижимости и полагая, что запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на принадлежащий ему на праве общей долевой собственности объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости затрагивает его права, он обратился по телефону в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия. Сотрудники сообщили, что его права ничем не затрагиваются и ничего они ему сообщать не должны, ни письменно, ни в устной форме. С чем административный истец не согласен, так как полагает, что ненаправление ему административным ответчиком уведомления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости противоречит положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Полагает, что допущенное административным ответчиком бездействие нарушило его право на осведомленность о внесении сведений в ЕГРН о принадлежащем ему на праве общей долевой собственности объекте недвижимости.

На основании изложенного просит суд признать незаконными бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, выразившееся в ненаправлении ФИО1 уведомления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости - на квартиру общей площадью 54,4 кв. м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № Вынести частное определение в связи с нарушением законности в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, обратив внимание на нарушения порядка направления Управлением уведомлений о внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке и необходимость обеспечения надлежащего контроля за соблюдением указанного порядка. Судебные расходы возложить на административного ответчика.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, сославшись при этом на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, также сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, представил письменный отзыв на иск, в котором указал, что в соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносится в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) на основании заявления лица, право собственности которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ранее, в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. Правообладателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (в размере ? долей в праве общей долевой собственности) до 18.09.2019 была ФИО3. 26.09.2019 на основании заявления указанной гражданки от 23.09.2019 в ЕГРН была внесена запись о возражении в отношении зарегистрированного права на квартиру по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №. В силу части 3 статьи 35 Закона о регистрации, запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости погашается без заявления предшествующего правообладателя на основании решения государственного регистратора прав по истечении трех месяцев со дня ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если предшествующий правообладатель не оспорил данное право в суде (копия соответствующего судебного акта, свидетельствующего о принятии судом заявления к рассмотрению, в орган регистрации прав в указанный срок не поступила из суда или не была представлена этим лицом). 29.11.2019 в Ленинским районным судом города Саранска Республики Мордовия принято к производству исковое заявление ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Итера», Отделу судебных приставов по Пролетарскому району городского округа Саранск Республики Мордовия, ФИО1 о признании недействительными публичных торгов по реализации имущества, состоящего из доли в праве общей долевой собственности на квартиру, признании незаконным действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, повлекшие за собой незаконную передачу имущества должника на публичные торги, применения последствий недействительности публичных торгов в виде возврата в собственность доли в праве общей долевой собственности на квартиру. Управление привлечено к рассмотрению данного дела в качестве третьего лица. В отношении не направления в адрес административного истца уведомления о зарегистрированном возражении в порядке части 3 статьи 39 Закона о регистрации сообщаем, что указанные действия государственным регистратором, вносившим в ЕГРН запись о возражении ФИО3 в отношении зарегистрированного права на 3/4 доли в праве собственности на квартиру, не были совершены по причине отсутствия в ЕГРН сведений об адресе ФИО1 Кроме этого форма уведомления заинтересованных лиц о внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке органом правового регулирования в настоящее время не утверждена. Согласно пункту 50 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 сведения об адресе правообладателя не вносятся в ЕГРН. Таким образом, Управление в силу объективных причин не смогло уведомить ФИО1 о внесенной в ЕГРН записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, выразившиеся в ненаправлении ФИО1 уведомления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости - на квартиру общей площадью 54,4 кв. м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц органов государственной власти, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю № 13018/19/235064 от 05 сентября 2019г., решения Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2016 г. по гражданскому делу № 2-618/2016, определения Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 27 ноября 2018 г. по гражданскому делу № 2-618/2016, заявления об оставлении предмета ипотеки за собой от 05 сентября 2019 г., ФИО1 является собственником 3/4 в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 54,4 кв. м., расположенную по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 11 ноября 2019 г., а также копии дела правоустанавливающих документов на квартиру, имеющихся в материалах дела.

Также из представленной суду выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от 11 ноября 2019 г. усматривается, что в разделе «Сведения о возражении в отношении зарегистрированного права» (графа 6 раздела 2 указанной выписки) имеется запись о принятии заявления о наличии возражения в отношении зарегистрированного права. При этом в выписке отсутствуют сведения о лице, подавшем данное заявление и дате его подачи. 

Также в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являющийся собственником указанного выше объекта недвижимого имущества, не был уведомлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» запись о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости вносится в Единый государственный реестр недвижимости на основании заявления лица, право собственности которого в Едином государственном реестре недвижимости было зарегистрировано ранее (предшествующий правообладатель), в срок не более пяти рабочих дней со дня приема органом регистрации прав соответствующего заявления.

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» запись в Едином государственном реестре недвижимости о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости погашается без заявления предшествующего правообладателя на основании решения государственного регистратора прав по истечении трех месяцев со дня ее внесения в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если предшествующий правообладатель не оспорил данное право в суде (копия соответствующего судебного акта, свидетельствующего о принятии судом заявления к рассмотрению, в орган регистрации прав в указанный срок не поступила из суда или не была представлена этим лицом).

Ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» находится в главе 5 «ВНЕСЕНИЕ СВЕДЕНИЙ В ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НЕДВИЖИМОСТИ В УВЕДОМИТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ». Таким образом, законодательным актом предусмотрено, что внесение записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости является внесением сведений в Единый государственный реестр недвижимости в уведомительном порядке. Аналогичные положения содержит и п. 3 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном порядке обязан уведомить правообладателя (правообладателей) об указанных изменениях в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Порядок направления органом регистрации прав уведомлений о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, уведомлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействие по заявлению заинтересованного лица, уведомлений об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, уведомлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, уведомлений о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном порядке, уведомлений об исправлении ошибок, указанных в частях 1, 3 статьи 61 Федерального закона от «13» июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уведомлений об осуществлении государственной регистрации ипотеки в случае, указанном в части 4.1 статьи 53 Федерального закона от «13» июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определен в Приложении № 2 к приказу Минэкономразвития России от«25» марта 2016 г. № 173 (Далее-«Порядок»).

Подпунктом 5 п. 1 Порядка установлен порядок направления органом регистрации прав уведомлений о внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке (часть 3 статьи 39 Закона), в уведомлении в том числе указываются реквизиты заявления, фамилия, имя, отчество (отчество - при наличии) либо наименование правообладателя, адрес правообладателя, вид и кадастровый номер объекта недвижимости, дата направления уведомления, информация о внесенных изменениях или о погашении соответствующей записи, реквизиты документа-основания.

В силу п. 5 Порядка уведомления, указанные в подпунктах 5, 6, 7 пункта 1 Порядка, направляются органом регистрации прав правообладателю (правообладателям) объекта недвижимости одним из следующих способов:

1) посредством направления ссылки на электронный документ, размещенный на официальном сайте, по адресу электронной почты, указанному в заявлении (в случае представления в орган регистрации прав соответствующего заявления, либо содержащемуся в ЕГРН (если соответствующее учетное и (или) регистрационное действие осуществлено органом регистрации прав без соответствующего заявления);

2) посредством направления документа на бумажном носителе почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, либо содержащемуся в ЕГРН (если соответствующее учетное и (или) регистрационное действие осуществлено без соответствующего заявления), при отсутствии в заявлении или ЕГРН сведений об адресе электронной почты правообладателя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в нарушение Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в адрес ФИО1 не было направлено уведомление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Указанным бездействием Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия нарушено право административного истца право на осведомленность о внесении сведений в ЕГРН о принадлежащем ФИО1 на праве общей долевой собственности объекте недвижимости, предусмотренное ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Кроме того, неуведомление административного истца о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости препятствует реализации права обращения за судебной защитой, предусмотренного ч. 5 ст. 35 Федерального закона от 13 июля 2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, выразившееся в ненаправлении ФИО1 уведомления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о наличии возражений в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости - квартиру общей площадью 54,4 кв. м., расположенную по адресу: 

<

адрес>, является незаконным. 

Довод представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о том, что действия по направлению в адрес административного истца уведомления о зарегистрированном возражении не были совершены по причине отсутствия в ЕГРН сведений об адресе ФИО1, не может быть признан судом состоятельным, поскольку адрес административного истца содержится в материалах дела правоустанавливающих документов на квартиру по адресу: 

<

адрес>, в том числе в заявлении ФИО1 о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества.

Утверждение представителя административного ответчика о том, что форма уведомления заинтересованных лиц о внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке органом правового регулирования в настоящее время не утверждена, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку отсутствие утвержденной формы уведомления не освобождает должностных лиц от выполнения требований Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

На основании вышеизложенного административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175- 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о признании незаконным бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, выразившееся в ненаправлении ФИО1 уведомления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о наличии возражения в отношении зарегистрированного права на объект недвижимости – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2020 года. 

Судья Аргаткина Н.Н.