Производство № 2-6425/2025

УИД 28RS0004-01-2025-012464-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Исаковой М.А.,

при помощнике судьи Шеровой А.С., 

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии, 

установил:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с заявленными требованиями, в обоснование, указав, что истцы являются собственником жилого помещения по адресу: ***, в котором истцами с целью улучшения жилищных условий была самовольно произведена перепланировка и переустройство. Обратившись в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, истцом было получено решение об отказе от 06.06.2025 № 57. Перепланировка и переустройство произведены в соответствии с проектом, который согласован с управляющей компанией.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, просят признать решение администрации г. Благовещенска от 06.06.2025 № 57 об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения незаконным, сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в перепланированном и перестроенном состоянии.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Будучи извещенными о дате и времени судебного заседания, в него не явились истцы, представитель ответчика, а также представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, ООО «УК «Единство», ходатайств об отложении слушания дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2, ФИО3 являются собственниками (по ? доли каждый) жилого помещения, расположенного по адресу: ***. 

Как установлено в судебном заседании и следует из иска, в жилом помещении № *** по адресу: ***, произведены перепланировка и переустройство данного помещения.

Истцы обратились в администрацию г. Благовещенска с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Решением администрации г. Благовещенска № 57 от 06.06.2025 в согласовании перепланировки и переустройства вышеуказанного жилого помещения заявителям отказано, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу ч.ч. 1, 2 ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными. 

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

На основании решения суда помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Между тем согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26-28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения помещения в перепланированном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцу в согласовании перепланировки в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки.

В соответствие с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца от обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки жилого помещения адресу: ***, технический паспорт на перепланированное и переустроенное жилое помещение, техническое заключение по обследованию строительных конструкций. 

Согласно п. 1.3 Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановлением Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требованиям к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно п. 2.1. Положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые, утвержденного Постановление Администрации города Благовещенска от 04.09.2009 № 644, проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подлежит согласованию лицом предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома.

Согласно проекту перепланировки ООО «Амургражданпроект» в жилом помещении № *** по адресу: *** произведены следующие виды работ: разобрана перегородка между туалетом и ванной, зашит дверной проем листами ГВЛ в санузле, выполнена гидроизоляция пола в санузле, зашиты стояки съемными панелями в санузле, перенесен полотенцесушитель на другую стену внутри объединенного санузла.

Проектная документация перепланировки и переустройства жилого помещения согласована с управляющей организацией ООО «УК «Единство».

В соответствии с техническим заключением ООО «Амургражданпроект» по обследованию строительных конструкций после перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: *** установлено, что обследуемая квартира находится на 3-ем этаже 5–ти этажного панельного жилого дома. Перепланировка и переустройство жилого помещения выполнены согласно разработанному проекту и не повлияли на надёжность и безопасность конструкций и коммуникаций жилого здания. Магистральные трубопроводы водоснабжения и канализации, теплоснабжения, вентиляционные блоки сохранены, не подлежат переустройству. Отопление квартиры предусмотрено от существующих стояков. Отопительные приборы радиаторы. Вентиляция существующая, через вентиляционные каналы. Отвод сточных вод в существующие канализационные стояки. Водоснабжение выполнено от существующих стояков, с установкой счетчиков. Обследованием установлено, что все конструкции квартиры (наружные и внутренние стены, железобетонное перекрытие, оконные и дверные заполнения в остальных помещениях) после перепланировки и переустройства оставлены без изменения. Техническое состояние несущих конструкций обследованного встроенного жилого помещения после проведенной перепланировки и переустройства исправное, которое характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Данная перепланировка, переустройство не снижает несущей способности строительных конструкцией существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин, препятствующих дальнейшей эксплуатации жилой квартиры № *** в панельном здании по назначению, не установлено.

При этом суд отмечает, что работы, в результате которых зашиты стояки съемными панелями, как не влияющие на технические параметры помещения, не подпадают под понятие перепланировки, а потому не требуют согласования с органом местного самоуправления. Съемные панели представляют собой элементы внутренней отделки помещения, закрывающие коммуникации водоснабжения, в связи с чем, указанные улучшения, произведенные истцом в нежилом помещении, не относящиеся к перепланировке, не требуют узаконивания.

Основания к отказу в согласовании переустройства и перепланировки установлены ст. 27 ЖК РФ.

В решении ответчика № 57 от 06.06.2025 законные основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, установленные законодательством, не приведены.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Таким образом, администрация города Благовещенска, как орган местного самоуправления, полномочна рассмотреть вопрос о согласовании по заявлению гражданина самовольно выполненной перепланировки и сохранить жилое помещение в существующем состоянии, а утверждение об обратном основано на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, суд считает, что ответчик безосновательно отказал истцам в согласовании выполненной перепланировки и переустройства жилого помещения, в результате чего были нарушены законные права истцов на получение в установленном порядке согласования перепланировки жилого помещения. Решение Администрации г. Благовещенска № 57 от 06.06.2025 об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения противоречит законодательству. При указанных выше обстоятельствах заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска № 57 от 6 июня 2025 года об отказе в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения – № *** в *** незаконным.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: ***, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2025 года.

Председательствующий М.А. Исакова