Дело № 2а-975/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 октября 2017 года п. Новосергиевка

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф., при секретаре Ерофеевой Д.В., с участием 

прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Хлопунова С.М.,

административного ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения и обязании возвратить водительское удостоверение, указав, что прокуратурой Новосергиевского района проведена проверка состояния законности при выдаче водительских удостоверений на право управления транспортными средствами. В ходе расследования уголовного дела по ч. 1 ст. 228 УК РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена амбулаторная судебно-наркологическая экспертиза филиалом ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан – Альметьевский наркологический диспансер от ДД.ММ.ГГГГ №, по заключению которой сделан вывод, что у ФИО1 обнаруживается синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, каннабиоиды), средней стадии, активная зависимость, а также ФИО1 страдает алкоголизмом и наркоманией, нуждается в прохождении курса лечения от алкоголизма и наркомании. 

Согласно информации отделения ГИБДД ОМВД России по Новосергиевскому району Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, категории «BC», выданное ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ответчик имеет право управлять транспортными средствами.

ФИО1, имеющий активную зависимость от нескольких психоактивных веществ, средней стадии, страдающий алкоголизмом и наркоманией, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. 

Административный истец просил прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с его состоянием здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании прокурор Новосергиевского района Хлопунов С.М. поддержал доводы административного искового заявления, просил требования удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления прокурора, пояснил, что водительское удостоверение утерял.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Оренбургской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимал. Направил отзыв на заявление прокурора, просил рассмотреть дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, присутствие которых в судебном заседании в силу закона не является обязательным.

Выслушав присутствующих в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1, 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 24 указанного Закона, реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения права на управление транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 08 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «А», «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с п.2.3.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, водитель механического транспортного средства обязан в установленных случаях проходить медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обладает правом управления транспортным средством на основании выданного ему ДД.ММ.ГГГГ водительского удостоверения серии №, категории «BC», что следует из базы данных УМВД России по Оренбургской области.

Согласно заключению судебно-наркологической экспертизы филиала ГАУЗ «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Республики Татарстан – Альметьевский наркологический диспансер от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 обнаруживается синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ (алкоголь, каннабиоиды), средней стадии, активная зависимость, а также ФИО1 страдает алкоголизмом и наркоманией, нуждается в прохождении курса лечения от алкоголизма и наркомании. 

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую угрозу.

Наличие водительского удостоверения на право управления транспортным средством у лица, страдающего зависимостью от алкоголя и наркотических средств, нарушает права неопределенного круга лиц, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, которые имеют право на безопасность в сфере дорожного движения. 

Установление в судебном заседании у административного ответчика ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. В связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 статья 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством РФ и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с тем, что при подаче административного искового заявления в суд прокурор освобожден от уплаты госпошлины, административный иск удовлетворен, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В, С» на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Д.Ф. Абузярова

Мотивированное решение составлено 31 октября 2017 года.

Судья Д.Ф. Абузярова