ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу 

№ 77-2530/2025

г. Уфа

15 декабря 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Грузовая компания Транспортные системы» ФИО1 ФИО8. на постановление государственного инспектора ТО АДН по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО9 №... от 25 августа 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грузовая компания Транспортные системы»,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением государственного инспектора ТО АДН по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО10 №... от 25 августа 2025 года общество с ограниченной ответственностью «Грузовая компания Транспортные системы» (далее – ООО «ГК Транспортные системы», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей (л.д. 35 оборот-37).

Решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица от 25 августа 2025 года оставлено без изменения, жалоба директора ООО «ГК Транспортные системы» ФИО3 ФИО11 – без удовлетворения (л.д. 54-56).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник общества ФИО1 ФИО12 выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить, производство по делу прекратить (л.д. 59-62).

Законный представитель ООО «ГК Транспортные системы», защитник общества ФИО1 ФИО13 и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе контрольно-надзорных мероприятий 17 июля 2025 года в 18 час. 05 мин. на 1543 км автомобильной дороги М5-Урал, должностными лицами было выявлено нарушение, а именно движение тяжеловесного транспортного средства марки Вольво, государственный регистрационный знак №... с прицепом Тверьстроймаш, государственный регистрационный знак №..., принадлежащие собственнику ООО «ГК Транспортные системы», под управлением водителя ФИО4 ФИО14 с превышением допустимых габаритов на величину более 20, но не более 50 сантиметров, при наличии специального разрешения Р050-00147-00/02670423.

Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения ООО «ГК Транспортные системы» по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица, вынесшего постановление, о виновности ООО «ГК Транспортные системы» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставив жалобу директора ФИО3 ФИО15 без удовлетворения.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо обязаны установить факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения участников процесса, в том числе допущенных к участию в деле защитников о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанных лиц в судебное заседание.

Из материалов дела следует, что постановление от 25 августа 2025 года вынесено государственным инспектором Ространснадзора ФИО2 ФИО16 без участия законного представителя ООО «ГК Транспортные системы», при этом доказательства надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела отсутствуют, и судом первой инстанции оставлены без надлежащей оценки.

Так из материалов дела усматривается, что в адрес юридического лица было направлено извещение о необходимости явиться в МТУ Ространснадзора по ПФО 25 августа 2025 года к 09 час. 30 мин. по адресу: адрес для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ (л.д. 38 оборот-39), которое вручено обществу 31 июля 2025 года (л.д. 41).

Постановление должностного лица вынесено в тот же день – 25 августа 2025 года. Вместе с тем, сведений об извещении законного представителя ООО «ГК Транспортные системы» о рассмотрении дела об административном правонарушения материалы дела в указанную дату не содержат.

Наличие в материалах дела просьбы - ходатайства директора ФИО3 ФИО17 (л.д. 49) о составлении протокола об административном правонарушении и одновременном рассмотрении дела об административном правонарушении 25 августа 2025 года без его участия, которое поступило в адрес инспектора еще 20 августа 2025 года не свидетельствует о надлежащем извещении законного представителя общества о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При этом сведения, позволяющие достоверно установить факт извещения ООО «ГК Транспортные системы», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, порядок рассмотрения дела инспектором был нарушен. При рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судьей районного суда допущенные должностным лицом по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ГК Транспортные системы» существенные процессуальные нарушения оставлены без внимания и должной правовой оценки.

Кроме того, судья районного суда при вынесении решения 30 октября 2025 года сделал вывод о невозможности применения в отношении ООО «ГК Транспортные системы» положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, тогда как, должностным лицом Ространснадзора при вынесении постановления 25 августа 2025 года указанные выше положения, уже были применены при назначении наказания.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТО АДН по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО18 №... от 25 августа 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

Между тем при рассмотрении жалобы следует учесть следующее.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ составлял 60 календарных дней (в редакции Федерального закона от 07 июля 2025 № 209-ФЗ составляет один год и начинает действовать с 18 июля 2025 года).

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, имели место 17 июля 2025 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Верховным Судом Республики Башкортостан срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, вопрос о вине общества в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, возврат жалобы на новое рассмотрение должностному лицу невозможен.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТО АДН по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО19 №... от 25 августа 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Грузовая компания Транспортные системы» ФИО1 ФИО20 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ТО АДН по РБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО2 ФИО21 №... от 25 августа 2025 года и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Грузовая компания Транспортные системы» – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка: судья районного суда Гареева К.А.

дело №12-1349/2025