Дело № 2-2534/21

22RS0011-02-2021-002519-72 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Алонцевой О.А.,

при секретаре Бабичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рубцовске и Рубцовском районе, в котором просил обязать ответчика включить периоды работы с *** по *** - электросварщиком Завода крупнопанельного домостроения АО «Рубцовский домостроительный комбинат» в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

В обоснование требований указано, что Управлением ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края по заявлению о досрочном назначении страховой пенсии по старости от *** истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны периоды работы продолжительностью 5 лет 1 месяц. Не включен в льготный стаж, в том числе, период работы с *** по *** (1 год 9 месяцев 8 дней) электросварщиком на Заводе крупнопанельного домостроения Рубцовского домостроительного комбината, поскольку отсутствует информация о виде сварочных работ, организация ликвидирована. Истец с исключением спорного периода не согласен, считает, что разница в наименовании должности в трудовой книжке, и в наименовании Списка, при отсутствии вины работника, не должна препятствовать реализации пенсионных прав гражданина. В архивных списках имеются очевидные данные, подтверждающие особые условия труда, позволяющие включить спорный период в специальный стаж. Также истец указывает, что в период работы с *** по *** работал электросварщиком 4 разряда Завода крупнопанельного домостроения (далее ЗКПД), который был структурным подразделением Рубцовского домостроительного комбината. В спорные периоды истец осуществлял только ручную сварку. Простоев в тот период в работе не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения зарплаты не был, условий для осуществления другого вида сварки на предприятиях в тот период не существовало, аппаратов для автоматической сварки не было. Данные обстоятельства могут подтвердить свидетели, работники Рубцовского ДСК. Кроме того, при приеме на работу в 1989 году действовал Список от августа 1956 года, в котором указаны профессии «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», поэтому в трудовой книжке сделана запись о приеме на работу электросварщиком 4 разряда, без указания на способ сварки. Предприятие ликвидировано, поэтому истец лишен возможности взять справки, подтверждающие условия труда. 

В судебном заседании ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика – ГУ-УПФР в г. Рубцовске и Рубцовском районе – действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, электросварщики ручной сварки. Однако, сведений о виде выполняемых работ в трудовой книжке истца не содержатся, справки, уточняющей характер работ, от работодателя также не представлена.

Суд, выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 «№ 400-ФЗ О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч. 3 ст. 35 названного закона с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

На основании п.2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного выше возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпунктом 2 основанию, ко всем периодам работы применяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Согласно Списку № 2 Раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», профессия 23200000-11620 газосварщика; профессия 23100000-19756 электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; профессия 23200000-19906 электросварщика ручной сварки, относятся к профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

Пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 60 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что *** истец ФИО1 обратился в УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края от *** истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с оспариваемым решением стаж истца на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составил 5 лет 1 месяц. Продолжительность страхового стажа 31 год 11 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 35,893. 

Как следует из указанного решения УПФР в г.Рубцовске и Рубцовском районе Алтайского края в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом фактически отработанного времени истцу засчитаны следующие периоды работы: с *** по *** –термистом на нагревательных печах в 21 цехе Рубцовского машиностроительного завода; с *** по *** газоэлектросварщиком в монтажном управлении треста «Электросибмонтаж»; с *** по *** – электросварщиком ручной сварки в отделении промышленного и железнодорожного транспорта ПО «Алтайский тракторный завод им М.И.Калинина»; с *** по *** – газорезчиком Рубцовского цеха Алтайского краевого производственного объединения «Вторчермет»; с *** по ***, с *** по *** (фактически отработанное время 10 м. 16 д.) – электросварщиком на заводе Крупнопанельного домостроения; с *** по ***, с *** по *** – газорезчиком в АО «Сталелитейный завод» АСМ.

Не зачтены периоды работы истца с *** по *** – учеником термиста в 21 цехе Рубцовского машиностроительного завода, поскольку Списком от *** и Списком от *** данная профессия не предусмотрена; с *** по *** – электросварщиком на заводе крупнопанельного домостроения, так как отсутствует информация о виде сварочных работ, организация ликвидирована; с *** по *** – отпуск без сохранения заработной платы; *** по *** сварщиком в ТОО «Желдос», так как Списком от *** данная профессия не предусмотрена, организация ликвидирована, на хранение в архивный отдел администрации Рубцовского района документы не поступали. В страховой стаж не засчитан период работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку отсутствует фактически полученный доход по данным налоговой инспекции.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** , предусмотрено, что трудовой стаж, приобретенный после регистрации в качестве застрахованного лица, определяется на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, до регистрации в качестве застрахованного лица - исходя из документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями. Причем основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Об этом же говорится и в статье 66 Трудового кодекса РФ, а именно, что трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 *** принят переводом из объединения «Вторчермет» на Завод крупнопанельного домостроения АО «Рубцовский домостроительный комбинат» в качестве электросварщика 4 разряда. Уволен *** по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание).

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от ***, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носили стабильный характер.

Согласно архивной справке установлено, что по документам архивного фонда открытого акционерного общества «Рубцовский домостроительный комбинат», ФИО1 работал в БСО (расшифровки не имеется) электросварщиком 4 разряда и имел начисления заработной платы с декабря 1989 года по октябрь 1993 года. В примечании указано, что начисления по тарифам «оплата отпусков и компен.» (о), «пособ. по врем. нетрудоспособ.) (п), по кодам 32 (за вредность), 76 (тринадцатая зарплата), 79 (материальная помощь), 102 (оплата очередного тариф. отпуска), 105 (опл. за дни компенсац.), 149 (б/л общие заболеван.), 209 (надб. за условия тр.), 279 (неполучен. зарплата) входят, в том числе, в сумму начислений за месяц (сокращения, так в документах). В лицевом счете ФИО1 расчетного листка за январь 1992 года нет. В документах по заработной плате работников Рубцовского домостроительного комбината ЗКПД за 1989, 1990 годы информация о взносах на обязательное пенсионное обеспечение, государственное социальное страхование отсутствует. В документа по заработной плате в отношении ФИО1 имеются удержания по кодам 17,358 (пенсионный фонд) с марта 1991 года по октябрь 1993 года, за январь, февраль 1991 года код 17 (пенсионный фонд) отсутствует. Завод крупнопанельного домостроения (ЗКПД) был структурным подразделением в составе Рубцовского Домостроительного комбината. Открытое акционерное общество «Рубцовский домостроительный комбинат» в 1984-1992 г.г. именовалось «Рубцовский домостроительный комбинат Главалтайстроя» (Рубцовский ДСК), в 1992-1996 г.г. – «Акционерное общество открытого типа «Рубцовский домостроительный комбинат» (АООТ «Рубцовский ДСК»), в 1996-2004 г.г. «Открытое акционерное общество «Рубцовский домостроительный комбинат» (ОАО «Рубцовский ДСК»). Распорядительными документами о переименовании предприятия архивный отдел Администрации города Рубцовска Алтайского края не располагает.

Согласно архивной справке , по документам архивного фонда открытого акционерного общества «Рубцовский домостроительный комбинат», «Списки работников ЗКПД» за 1989-1993 годы, «Личные карточки (ф. Т-2) уволенных работников» за 1993 год установлено, что ФИО1, *** г.р., был принят с *** в БСО (расшифровки не имеется) электросварщиком 4 разряда на основании пр. от *** , уволен с *** в той же должности, ст.31 КЗоТ РФ на основании пр. от *** (сокращения, так в документе). В приказах начальника Рубцовского ДСК, генерального директора ДСК, директора ЗКПД по личному составу за 1989,1993 годы, приказов о приеме от *** , об увольнении от *** ФИО1 не имеется. Приказы директора ЗКПД по личному составу за 1990-1992 годы на хранение в архивный отдел Администрации города Рубцовска Алтайского края не поступали; документы предприятия поступили на хранение в архивный отдел не в полном объеме. Документы по основной деятельности работников БСО завода крупнопанельного домостроения (приказы, распоряжения об утверждении списков профессий, работающих в тяжелых условиях труда, штатное расписание, трудовые договоры, должностные инструкции, сведений о проведении аттестации рабочих мест, табели учета рабочего времени работников с вредными условиями труда и пр.), уточняющие особый характер работы или условий труда, подтверждающие постоянную занятость работников на соответствующих видах работ, необходимых для назначения льготной, досрочной страховой пенсии на хранение в архивный отдел не передавались.

Из личной карточки формы Т-2 ФИО1 следует, что в период с *** по *** истец работал в должности электросварщика 4 разряда на Заводе крупнопанельного домостроения. Из графы личной карточки «вид отпуска» установлено, что ежегодно истцу предоставлялись тарифные отпуска, отметок о предоставлении истцу отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, в указанной карточки нет.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что в соответствии с действовавшим в то время законодательством период работы истца до *** может быть включен в стаж на соответствующих видах работ без подтверждения вида сварки и занятости на вредных работах в течение полного рабочего дня в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, занятого на сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Ответчиком данный период работы истца в должности электросварщика 4 разряда на Заводе крупнопанельного домостроения АО «Рубцовский домостроительный комбинат» включен с льготный стаж истца.

Как установлено из архивных справок Архивного отдела Администрации г.Рубцовска, имеются сведения, подтверждающие факт работы в особых условиях труда. Из сведений о начислениях по заработной плате в качестве электросварщика 4 разряда следует, что в 1992-1993 гг. истцу установлена надбавка за особые условия труда. В карточке формы Т-2 имеются данные о предоставлении дополнительного отпуска, за работу в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. 

Архивные справки выданы на основании первичных документов: лицевых счетов, расчетных листков, карточка формы Т-2. Кроме того, в архивной справке содержится информация о том, что работодатель удерживал взносы на обязательное пенсионное обеспечение. Архивная справка от *** подтверждает, что Завод крупнопанельного домостроения являлся структурным подразделением в составе Рубцовского домостроительного комбината, и содержит сведения о переименовании предприятия. 

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным включить в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы истца с *** по *** в должности электросварщика 4 разряда на Заводе крупнопанельного домостроения АО «Рубцовский домостроительный комбинат», исходя из фактически отработанного времени, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт работы истца электросварщиком на ручной сварке, а также полная занятость на данных видах работ. К данному выводу суд приходит проанализировав записи в трудовой книжке истца, архивные справки, личную карточку истца, показания свидетеля С., работавшего в спорный период с истцом на Заводе крупнопанельного домостроения в той же должности, и периоды работы которого, с учетом представленных им документов, были зачтены в специальный стаж ответчиком. Также судом приняты во внимание показания свидетеля Т., работавшего вместе с истцом в период с *** по *** на Заводе крупнопанельного домостроения.

Суд также учитывает, что справки, уточняющие характер работы не могли быть предоставлены истцом ответчику, поскольку в настоящее время организация, в которой работал истец, ликвидирована, что подтверждается архивными справками.

Таким образом, заявленные истцом требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периода работы с *** по *** в должности электросварщика Завода крупнопанельного домостроения АО «Рубцовский домостроительный комбинат» подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорного периода его работы в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - ***, стаж истца составил более необходимых 06 лет 03 месяцев, соответственно, право на досрочное назначение пенсии по старости возникло у истца именно с этой даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период его работы на Заводе крупнопанельного домостроения АО «Рубцовский домостроительный комбинат» с *** по *** в должности электросварщика, исходя из фактически отработанного времени, назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Алонцева