Дело № 2-41/2021

М.Р. 12.03.2021г.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Моховой О.Н.,

с участием прокурора Бородулиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некоузского района, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области с требованиями о возложении обязанности провести очистку территории, прилегающей к кладбищу в с. Новый Некоуз Некоузского района Ярославской от отходов, а также оборудовать огражденную площадку для мусоросборников на твердом покрытии. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка исполнения администрацией Некоузского сельского поселения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, о погребении и похоронном деле. В ходе проверки выявлена несанкционированная свалка отходов на территории, прилегающей к кладбищу в с. Новый Некоуз Некоузского района Ярославской области. Отходы складированы в кучи и россыпью. На территории кладбища и прилегающей территории отсутствуют огражденные площадки для мусоросборников, контейнеры для сбора мусора. По результатам проверки 26.10.2020г. в адрес Главы администрации Некоузского сельского поселения внесено представление. Однако до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Уточнила, что с 01 марта 2021г., уже после предъявления иска введены в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, п.п. 65 которого так же предусматривают обязанности оборудовать на кладбище его владельцем контейнерных площадок для накопления ТКО. 

Администрация Некоузского сельского поселения НМР ЯО ходатайствовала о проведении судебного заседания без участия своего представителя, представила письменный отзыв, где заявленные истцом требования признала, сообщила, что очистка территории, прилегающей к кладбищу, от отходов администрацией произведена. Поясняют, что для оборудования огражденной площадки для мусоросборников на твердом покрытии необходимо выполнить проект межевания территории кадастрового квартала 76:08:030732: (срок выполнения работ от 3 до 7 месяцев). Денежные средства на 2021 год уже распределены, при формировании бюджета на 2022 год, выполнение проекта межевания кадастрового квартала 76:08:030732 будет включено в план мероприятий по кадастровым работам и землеустройству. Обустройство мест площадок твёрдых коммунальных отходов производится по согласованию с ООО «Хартия». В связи с чем, просят представить срок для исполнения судебного решения в части оборудования площадки для мусоросборников до 01.06.2023 года. 

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

Согласно ч. 5 ст. 12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах.

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» в числе принципов охраны окружающей среды называет ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления (ст. 3)

В соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежит регулярной очистке от отходов в соответствие с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 8 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращений с отходами относится организация сбора и вывоза отходов и мусора.

На основании ч. 2 ст. 21 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 8-ФЗ деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Пунктом 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 N 84, действующих на момент предъявления иска и до 28.02.2021г. установлено, что на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В соответствии с п. 65 введенных в действие с 01.03.2021г. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил: должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки 

<

4> для накопления крупногабаритных отходов.

В нарушение приведенных положений, отходов на территории, прилегающей к кладбищу в с. Новый Некоуз Некоузского района Ярославской области выявлена несанкционированная свалка, отходы складированы в кучи и россыпью. На территории кладбища и прилегающей территории отсутствуют огражденные площадки для мусоросборников, контейнеры для сбора мусора. 

Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения сельских поселений. 

Утверждения администрации НМР о добровольном выполнении требований об очистке территории, прилегающей к кладбищу, от отходов, являются голословными и ничем не подтверждены. За отсутствием доказательств возражений ответчика в указанной части, решение принимается по имеющимся доказательствам и доводам истца. Вместе с тем, учитывая сезонные условия, с целью реального исполнения решения суд устанавливает срок для выполнения мероприятий по очистке территории до 01 июня 2021г.

Доводы ответчика о необходимости выполнения проекта межевания территории кадастрового квартала суд отклоняет, поскольку мусоросборники подлежат размещению на территории кладбища и необходимость формирования отдельного земельного участка отсутствует.

Кроме того, поскольку ответчиком не представлено доказательств наличия значительных финансовых затрат и времени, необходимого для проведения работ по оборудованию мусоросборника, суд с учетом необходимости восстановления прав граждан устанавливает срок исполнения решения в указанной части до 31 декабря 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194, 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области удовлетворить. 

Возложить на администрацию Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанности:

- в срок до 01.06.2021 года провести очистку территории, прилегающей к кладбищу в с. Новый Некоуз Некоузского района Ярославской области от отходов;

- в срок до 31.12.2021г. оборудовать на участке кладбища с. Новый Некоуз Некоузского района Ярославской области огражденную площадку для мусоросборников на твердом покрытии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова