Дело № 2-29/2025

УИД: 24RS0059-01-2024-001213-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года п. Шушенское 

Шушенский районный суд Красноярского края в составе 

председательствующего судьи Герасимовой Н.И. 

при секретаре Бабушкиной И.В.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю (далее – ОСФР по Красноярскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю (с учетом уточнения) о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Красноярскому краю от 15.07.2024 № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии про старости, включении в специальный стаж периода работы с 21.09.1988 по 25.08.1995 в должности газоэлектросварщика совхоза-техникума, возложении на ответчика обязанности принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.

Требования обоснованы тем, что 09.07.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости назначается мужчинам, достигшим возраста 56 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Решением от 15.07.2024 ответчик отказал истцу в связи с отсутствием условий для назначения страховой пенсии. В соответствии с приложением к решению, страховой стаж истца на дату обращения составляет 29 лет 10 месяцев 17 дней, не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ период работы с 21.09.1988 по 25.08.1995 продолжительностью 6 лет 11 месяцев 5 дней в Шушенском колледже УПХ газоэлектросварщиком, основание: Приказ № от 21.09.1988 – принят газоэлектросварщиком с 21.09.1988, приказ № от 27.10.1994 – о предоставлении газосварщику отпуска, приказ № от 23.08.1995 – уволен с должности слесарь бригады с 25.08.1995. В архивных фондах совхоза-техникума отсутствуют сведения о переводе на должности газосварщика, слесаря. По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение его прав и законных интересов. Истец обладает достаточным специальным трудовых стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, определенных местностях, что подтверждается трудовой книжкой. Таким образом, при оценке пенсионных прав истца, ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы истца с 21.09.1988 по 25.08.1995 в Шушенском колледже УПХ в должности газоэлектросварщика. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно пояснил суду, что он работал в Шушенском колледже УПХ газоэлектросварщиком, приказ о его переводе в слесари не издавался.

Представитель ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не прибыл, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что поддерживает позицию, изложенную в ранее направленном возражении от 18.11.2024, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ от 28.12.2013 № 400).

Согласно части 1 статьи 4 ФЗ от 28.12.2013 № 400 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением), право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общим правилам ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 № 400).

Частью 1 статьи 14 ФЗ от 28.12.2013 № 400 определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400).

По правилам ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09.07.2024 ФИО1 обратился к ответчику с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Решением ОСФР по Красноярскому краю от 15.07.2024 № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением установлено (Приложение к решению по заявлению № от 09.07.2024), что страховой стаж ФИО1 на дату обращения составляет 29 лет 10 месяцев 17 дней. Не подлежит зачету в стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ период работы с 21.09.1988 по 25.08.1995 (6 лет 11 месяцев 5 дней) в Шушенском колледже УПХ газоэлектросварщик. Основание: приказ № от 21.09.1988 о принятии газоэлектросварщиком с 21.09.1988, приказ № от 27.10.1994 о предоставлении газосварщику отпуска, приказ № от 23.08.1995 об увольнении с должности слесарь бригады с 25.08.1995. В архивных фондах совхоза-техникума нет сведений о переводе на должности газосварщика, слесаря. Стаж (льготное исчисление) на соответствующих видах работ отсутствует.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 21.09.1988 он принят в Шушенский с.х. колледж с УПХ в бригаду новой техники газоэлектросварщиком по 3-му р-ду (пр. № от 21.09.88); 24.06.1992 присвоен 5-й разряд (пр. № от 24.06.92); 25.08.1995 уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (пр. № от 23.08.95).

Из военного билета № и диплома № следует, что ФИО1 имеет специальность «газоэлектросварщик».

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 отражено, что дата регистрация в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1998. За рассматриваемый спорный период, имеются сведения о периоде трудовой деятельности - работа в совхозе-техникуме им. В.И. Ленина: с 13.08.1985 по 07.04.1986 - слесарь, с 21.09.1988 по 25.08.1995 – газоэлектросварщик. Сведения об особых условиях труда (код) отсутствует. Сведения о страховых взносах, где отчетным периодом значится рассматриваемый период, отсутствуют.

Согласно Архивной справке администрации Шушенского района от 31.05.2024 № 334сп, в документах архивного фонда совхоза-техникума им. В. И. Ленина и Н.К. Крупской имеются сведения о стаже ФИО1:

- приказ № от 21.09.1988 «Принять ФИО1 в бригаду по внедрению новой техники газоэлектросварщиком по 3 разряду с 21.09.1988 года»;

- приказ № от 23.08.1995 «ФИО1 слесаря бригады по внедрению новой техники уволить по ст. 31 КЗОТ РФ собственное желание с 25.08.1995 года. Выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с 21.09.94г. по 25.08.95г. за 28 дн.».

В документах архивного фонда имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1: за ноябрь, декабрь 1988, с января по декабрь 1989, с января по февраль, с апреля по декабрь 1990, с января по декабрь 1991, с января по декабрь 1992, с января по декабрь 1993, с января по декабрь 1994 (кроме ноября), с января по ноябрь 1995 (кроме сентября) (архивные справки от 31.05.2024 № 335сп, 336сп.

Иного материалы дела не содержат.

Разрешая заявленные требования о включении периода работы истца с 21.09.1988 по 25.08.1995 в специальный страховой стаж и назначении пенсии с момента его обращения, суд приходит к следующему.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIII. Общие профессии), пользуются: газосварщики (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ от 02.08.2000 № 06-27/7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29).

Таким образом, периоды работы после 1 января 1992 г. требуют не только подтверждения факта соответствия работы Списку № 2 от 26.01.1991, но и факта ее выполнения постоянно в течение полного рабочего дня, то есть в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Таких документов истцом в материалы дела не представлено.

Данных о характере и условиях работы истца в спорный период трудовая книжка не содержит. Само по себе указание в трудовой книжке на занятие истцом должности «газоэлектросварщик» не может являться основанием для включения данного периода работы в специальный стаж. 

Согласно приказу № от 23.08.1995, указанному в архивной справке от 31.05.2024 № 334сп, ФИО1 был уволен с 25.08.1995 слесарем бригады по внедрению новой техники, при этом в трудовой книжке истца имеется запись об его увольнении на основании данного приказа и с названной даты без указания должности, что свидетельствует о невозможности установить период окончания работы в должности газоэлектросварщика в Шушенском с/х колледже с УПХ.

Кроме того, имеющиеся в деле архивные сведения о заработной плате не содержат сведения, уточняющие характер работы, выполняемой истцом, и не подтверждают занятость истца не менее 80% рабочего времени в течение дня.

Таким образом, имеющие письменные доказательства в отношении спорного периода с 21.09.1988 по 25.08.1995 не свидетельствуют о том, что ФИО1 работая газоэлектросварщиком в Шушенском с/х колледже с УПХ (совхоз-техникум им. В.И. Ленина), был занят в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, соответственно не имеется оснований для отнесения его работы в спорные периоды к работе по профессиям и в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, и для включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии с момента обращения с заявлением в ОСФР по Красноярскому краю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным и отмене решения ОСФР по Красноярскому краю от 15 июля 2024 г. № об исключении из специального стажа периода работы с 21.09.1988 по 25.08.1995 и отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; включении периода работы с 21.09.1988 по 25.08.1995 в специальный страховой стаж; возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда с подачей жалобы через Шушенский районный суд. 

Председательствующий Н.И. Герасимова

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.