Дело № 2а-7824/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Базылевой О.В., 

с участием представителя административного истца адвоката Буржинского Б.К., судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по г. Благовещенску ТатарИ.й И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебных приставов исполнителей ОСП № 1 по г. Благовещенску ТатарИ.й И.В., ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника, наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с данным заявлением, в обоснование указал, что 26.01.2013 года он прекратил выплачивать алименты в пользу бывшей супруги ФИО3 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4, *** года рождения, которой на дату подачи заявления в суд исполнилось 22 года. Однако с декабря 2016 года с его банковского счета произведено удержание денежных средств в размере 12281,46 рублей, из его заработной платы, получаемой в ООО «Тэмро», проводится удержание в размере 50%. Работодатель ознакомил его с постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 02.12.2016 года, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по г. Благовещенску, из которой он узнал о наличии задолженности по алиментам в сумме 204610,80 рублей. Кроме того, 27.07.2017г. из смс-сообщения ему стало известно о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках. Постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, добровольный срок для оплаты задолженности ему установлен не был. На основании изложенного просит признать незаконными действия судебных приставов исполнителей ОСП № 1 по г. Благовещенску ТатарИ.й И.В., ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства, наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, обязать ОСП № 1 вернуть ФИО1 на расчетный счет ранее взысканную денежную сумму 12281,46 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Буржинский Б.К. заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснив, что истец закончил производить выплату алиментов 26 января 2013 года, считал, что полностью исполнил все обязательства. Однако через 3 года, в декабре 2016 года с его счета в банке стали производиться списания денежных средств, удержания из заработной платы. Истцу непонятно, каким образом у него образовалась задолженность и производился расчёт. 

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ТатарИ. И.В. указала на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, пояснив, что исполнительное производство в отношении ФИО1 поступило в ОСП № 1 в апреле 2015 года. Расчет производился на основании сведений, содержащихся в дубликате исполнительного листа, согласно которому на 01.09.2006г. долг истца составлял 98495 рублей 76 копеек. В 2013 году исполнительное производство прекращено не было. В материалах исполнительного производства содержится решение суда от 07.02.12г., согласно которому было прекращено исполнительное производство на содержание одной из дочерей по причине ее совершеннолетия, однако за ФИО1 по-прежнему сохранялась обязанность выплачивать алименты на содержание второй дочери до достижения ею совершеннолетия. Кроме того, в материалах дела имеется объяснение от 2012г., в котором ФИО1 признаёт наличие долга. В 2016 году, когда поступили сведения о том, что ФИО1 уволился, был наложен арест на денежные средства, находящиеся на счетах в банке.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Федеральный закон № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона Российская Федерация от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона. 

В случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт (ч. 2 ст. 12 названного Федерального закона).

При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 43 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом (п. 8 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, являются мерами принудительного исполнения (п.п. 2, 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ).

Порядок обращения взыскания на имущество и денежные средства определен в статьях 69, 70 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина производится в соответствии с нормами главы 11 Федерального закона № 229-ФЗ.

В случае отсутствия (недостаточности) у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ). 

Судом установлено и подтверждается представленными материалами, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району на исполнении находился дубликат исполнительного листа по гражданскому делу № 2-27/1997 от 28.02.1997г., выданный Белогорским районным судом Амурской области 06.07.2004 года о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание дочерей в размере 1/3 части всех видов заработка начиная с 24.01.1997 года до совершеннолетия детей. Согласно указанию судебного пристава-исполнителя в графе исполнительного листа «отметки судебного пристава-исполнителя об исполнении решения или возвращении исполнительного листа взыскателю с указанием причин возвращения»: на 01.09.2006 года задолженность по алиментам составляла 98495,76 рублей. На основании указного исполнительного документа 11.05.2010 года возбуждено исполнительное производство № 23715/10/01/28.

Решением мирового судьи Амурской области по Серышевскому районному участку № 1 от 07.02.2012 года № 2-43/2012 указанное исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного по решению Белогорского районного суда от 28.02.1997г. - прекращено. ФИО1 освобожден от уплаты алиментов в пользу ФИО3 на содержание дочери ФИО1, *** года рождения. Размер алиментов, взысканных с ФИО1 в пользу ФИО3 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО4, *** года рождения, изменен с 1/3 до 1/4 части всех видов заработка и (или) иного дохода должника ежемесячно начиная с 20 января 2012г. и до совершеннолетия ребенка.

На основании исполнительного листа ВС № 018655766, выданного 07.03.2012г. Серышевским районным судом Амурской области по делу № 2-43/2012, 14.05.2012 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Благовещенску возбуждено исполнительное производство.

02.04.2015г. исполнительное производство о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетней дочери передано в ОСП №1 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области, ему присвоен новый номер 12272/15/28001-ИП, принято к производству судебным приставом-исполнителем ФИО5 

С целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, производились выезды по месту жительства должника и иные исполнительные действия.

15.04.2016г. судебным приставом-исполнителем ТатарИ.й И.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая составила 204610,80 рублей. 

14.09.2016г. судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке иди иной кредитной организации, которые направлены в ПАО КБ «Восточный», ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк»).

В рамках исполнительного производства установлено, что должник ФИО1 трудоустроен и получает доход в ООО «Тэмро», в связи с чем, 02.12.2016 года судебным приставом-исполнителем ТатарИ.й И.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое направлено по месту работы должника для исполнения. 20.03.2017г. ООО «Тэмро» сообщено об увольнении работника ФИО1, указанное постановление от 02.12.2016г. возвращено в ОСП №1 по Благовещенску. 

Кроме того, в ходе исполнительного производства был осуществлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении недвижимого имущества должника, установлено временное ограничение на выезд должника из РФ (постановления судебного пристава ТатарИ.й И.В, от 07.02.2017г., от 01.03.2017г.). 

27.07.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке иди иной кредитной организации.

Согласно ч. 3 ст. 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрена возможность обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 98).

В силу положений ч. 2 ст. 102 Федерального закона № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Как видно из материалов исполнительного производства № 12272/15/28001-ИП постановление о расчете задолженности по алиментам от 15.04.2016г., как постановление о возбуждении исполнительного производства 14.05.2012г. сторонами исполнительного производства не оспаривались, незаконными в установленном порядке признаны не были. 

При этом должнику ФИО1 было достоверно известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства по взысканию алиментов, что подтверждается полученным им лично извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от 06.09.2012 года, также объяснением должника от 06.09.2012г. 

Судебными приставами-исполнителями ОСП №1 в рамках указанного исполнительного производства осуществлялся комплекс мер для своевременного, полного и правильного исполнения требований решения суда, производились исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения, направленные на понуждение должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Несмотря на доводы административного истца, материалы исполнительного производства не содержат сведений о наложении ареста ответчиками – судебными приставами ТатарИ.й И.В. и ФИО2 на имущество должника, в том числе на его денежные средства на счетах в банках. 

Вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, в рамках исполнительного производства № 12272/15/28001-ИП соответствует требованиям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», как и вынесенные постановления о распределении денежных средств, поступивших на депозитный счет ОСП № 1 в адрес взыскателя ФИО3 Доказательств незаконности списания денежных средств со счетов должника в сумме 12281,46 рублей в рамках указанного исполнительного производства в материалах дела не содержится, административным истцом суду не представлено. 

По смыслу положений п. 9 ст. 226, п. 9 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.

Оспариваемые действия судебных приставов-исполнителей ТатарИ.й И.В., ФИО2, по мнению суда, не противоречат требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленны на понуждение должника, не исполняющего длительный период времени решение суда, к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Так как в ходе судебного разбирательства факт незаконности оспариваемых действий ответчиков не нашел своего подтверждения, нарушения прав административного истца в ходе исполнительного производства не допущено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о признании незаконными действий судебных приставов исполнителей ОСП № 1 по г. Благовещенску ТатарИ.й И.В., ФИО2 по обращению взыскания на денежные средства должника в размере 12281,46 рубля, наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах в банках, обязании устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 октября 2017 года.

Судья Т.А. Коршунова