Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 18 февраля 2019 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Коноплева С.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ, признать право и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что 01.11.2018г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Согласно справке № 14 от 24.01.2018г., выданной КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», она работала в должности рентгено-лаборанта в рентгено-диагностическом отделении корпуса №2 с 01.10.2012г. по 31.05.2013г., кроме того, проходила курсы повышения квалификации по специализации «Лабораторное дело в рентгенологии» с присвоением специальности рентгенология с 18.10.2011г. по 30.12.2011г., согласно справке от 01.11.2018г. № 433 она работает с 04.06.2013 г. по настоящее время в должности рентгенолаборанта, в том числе, проходила курсы повышения квалификации в БПОУ «Воронежский базовый медицинский колледж» с 05.09.2016г. по 14.10.2016г. Указанные обстоятельства подтверждаются данными трудовой книжки, то есть истец имеет специальный стаж работы - 7 лет 4 дня и страховой стаж – 29 лет 6 месяцев 22 дня. Таким образом, ей должна быть назначена пенсия с 01.11.2018 г. по достижению 48 лет, но не ранее даты обращения в пенсионный орган. Решением от 15.11.2018 г. ГУ - УПФ РФ в Семмилукском районе было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Приложением к решению от 15.11.2018 г. в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 18.10.2011г. по 30.12.2011 г. – курсы повышения квалификации; с 05.09.2016г. по 14.10.2016г. – курсы повышения квалификации. Период нахождения на курсах повышения квалификации составляет 3 месяца 24 дня. Включение этого периода в стаж работы предоставит истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку специальный стаж на 01.11.2018 г. будет составлять 7 лет 4 дня. Поэтому истец просит обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области включить в специальный стаж периоды работы в КУЗ ВО Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой» с 18.10.2011 г. по 30.12.2011г. – курсы повышения квалификации; в БУЗ ВО «Воронежская детская стоматологическая поликлиника № 2» с 05.09.2016г. по 14.10.2016г. – курсы повышения квалификации в должности рентгенолаборанта; признать право на досрочную пенсию по старости и обязать назначить пенсию по старости со дня обращения, то есть с 01.11.2018г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. 

Представитель истца адвокат по ордеру Коноплев С.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал. 

В судебном заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку период работы, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, не включен в специальный стаж. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 1989 году окончила Воронежское медицинское училище по специальности «зубной техник». 26.06.2007г. принята на должность медрегистратора КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», 01.08.2007г. переведена на должность медицинского статиста, 10.01.2012г. переведена на должность рентгено-лаборанта рентгенологического отделения, 01.10.2012г. переведена на должность рентгено-лаборанта в отделение лучевой диагностики КУЗ ВО «Воронежский областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой», где работала до 31.05.2013г., с 04.06.2013г. по настоящее время работает в должности рентгено-лаборанта в БУЗ ВО «Воронежская детская клиническая стоматологическая поликлиника № 2» (л.д. 12-16, 54-55).

01.11.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 15.11.2018г. № 180000017408/813642/18 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в особых условиях труда по Списку № 1, согласно которому заявителю требуется наличие не менее 7 лет специального стажа. На 01.11.2018г. страховой стаж ФИО1 составил 29 лет 6 месяцев 22 дня, специальный стаж - 6 лет 8 месяцев 10 дней. Согласно приложению к решению в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.10.2011 г. по 29.12.2011г., с 05.09.2016г. по 14.10.2016г. (л.д. 9-12, 37-53). 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой БУЗ ВО «Воронежская детская клиническая стоматологическая поликлиника №2» от 01.11.2018г., удостоверением № 456 от 13.10.2016г., свидетельством № 17706, сертификатом № 11598 от 30.12.2011г., сертификатом № 429 от 14.10.2016 (л.д.17-21). 

Статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (п. п. «а, б» п. 1). 

В Список № 1 включены рабочие, руководители и специалисты (независимо от наименования профессии и должности), которые в течение полного рабочего дня непосредственно заняты в производстве химической продукции, то есть заняты в технологическом процессе. Персонал, занятый обслуживанием технологического процесса, за исключением рабочих, выполняющих ремонт, профилактику и обслуживание технологического оборудования и электрооборудования, включены в Список № 2.

В Списке № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 в список производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение включаются рентгенолаборанты.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истцу начислялась заработная плата. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2016г. по 14.10.2016г. ФИО3 работала в должности рентгенолаборанта в БУЗ ВО «Воронежская детская клиническая стоматологическая поликлиника № 2», а указанный период засчитан в специальный стаж, то спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах время нахождения истца на курсах повышения квалификации в период с 05.09.2016г. по 14.10.2016г. должно засчитываться в специальный стаж.

При этом суд полагает, что требование истца о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации в период с 18.10.2011 г. по 30.12.2011г. удовлетворению не подлежит. 

По смыслу ст. 187 Трудового кодекса РФ при сохранении за работником места работы должны сохраняться и дополнительные гарантии, которые предусмотрены для должности, занимаемой работников перед направлением на курсы повышения квалификации. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Из материалов дела следует, что направлению истца на курсы повышения квалификации в период с 18.10.2011 г. по 30.12.2011г. предшествовала работа в должности медицинского статиста, данная работа не включена в специальный стаж истца, следовательно, оснований для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2011 г. по 30.12.2011г. в специальный стаж не имеется. 

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С письменным заявлением о назначении досрочной пенсии истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе 01.11.2018г., на день обращения специальный стаж истца составлял менее 7 лет, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган она не имела права на назначение досрочной пенсии. 

Учитывая изложенное, суд считает необходимым ФИО1 в удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ, признать право и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.04.2016 года по 14.10.2016 года. 

В остальной части ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 25.02.2019г.