Дело № 12-6/2020 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

«27» февраля 2020 года с. Троицкое 

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Сосницкая Е.В.,

рассмотрев жалобу ООО «Дыхтау» на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 о назначении административного наказания от 16.10.2019 года №88/736-19 за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ,

в отношении ООО «Дыхтау», юридический адрес: 680000, 

<

адрес> ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 272101001, дата присвоения ОГРН 25.05.2017, управляющая компания ООО «Аркенстон», 

УСТАНОВИЛ:

16.10.2019 года начальником отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Дыхтау» по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанным постановлением ООО «Дыхтау» было признано виновным в том, что при отводе лесосек под выборочные рубки визиры не расчищались от веток, сучьев, не проводилась рубка кустарника: в квартале № выдел № деляна№ (период заготовки с 05.11.2017 по 04.11.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018).

При отводе лесосек под сплошные рубки в створе визира не срублены все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.: в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018), в квартале № выдел № деляна № (период заготовки с 30.12.2017 по 29.12.2018).

Не согласившись с указанным постановлением представитель ООО «Дыхтау» ФИО2 обратилась с жалобой в Нанайский районный суд Хабаровского края в которой просит постановление о назначении административного наказания от 16.10.2019 года №88/736-19, вынесенное начальником отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 признать незаконным и отменить, ссылаясь на то, что вина не доказана, а так же нарушен срок давности привлечения к административной ответственности. 

В судебное заседание представитель ООО «Дыхтау» не явился, уведомлен надлежащим образом, просит дело рассмотреть без участия представителя, в связи с невозможностью прибытия.

Должностное лицо, вынесшее постановление ФИО3 не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена, просила провести судебное заседание без участия представителя Управления лесами Правительства Хабаровского края, предоставив отзыв на жалобу представителя ООО «Дыхтау» из которого следует, что Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - управление лесами), не согласно с доводами жалобы ООО «Дыхтау» по следующим основаниям. Постановлением от 16.10.2019 №88/736-19 ООО «Дыхтау» привлечено к ответственности по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ «Нарушение правил заготовки древесины» по факту отсутствия расчистки визиров при отводе лесосек под выборочные и сплошные рубки.

В период с 20.05.2019 года по 10.06.2019 года лесничим 

<

адрес>» ФИО4 произведен осмотр мест рубок (мест заготовки древесины) на лесосеках Славянского участкового лесничества 

<

адрес>, разработанных в 2018 году ООО «Дыхтау» по договору аренды лесного участка от 25.12.2008 №0357/2008.

По результатам проведенного осмотра составлены акты осмотра лесосек от 20.06.2019 №№ № которыми установлены нарушения ООО «Дыхтау» требований п. 21 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474 (далее -Правила заготовки древесины), а именно:

- при отводе лесосек под выборочные рубки визиры не расчищались от веток, сучьев, не проводилась рубка кустарника: в квартале № выдел № деляна№, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №;

- при отводе лесосек под сплошные рубки в створе визира не срублены все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.: в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №.

Согласно ч.1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для использования в целях, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 25 Лесного кодекса РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно ч. 8 ст. 29 Лесного кодекса РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу ч.3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п. 17,18 Правил заготовки древесины в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а так же таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

Отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно п. 20 «а» Правил заготовки древесины работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают прорубку визиров шириной не более 1 м., за исключением сторон отграниченных видимыми квартальными просеками, граничным линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев.

В соответствии с п.21 Правил заготовки древесины при отграничении визирами лесосек, отводимых под сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений, в створе визира срубаются все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.

На деревьях, расположенных вдоль визира на неэксплутационных площадях, не входящих в лесосеку, делаются отметки (яркая лента, скотч, краска, затески).

На визирах лесосек, отводимых под выборочные рубки лесных насаждений, деревья не срубаются, а визиры расчищаются за счет обрубки сучьев и веток, а также рубки кустарника.

Из жалобы ООО «Дыхтау» следует, что отвод лесосек производился в 2017 году, до подачи лесных деклараций в управление лесами.

Осмотр мест рубок производился в период с 20.05.2019 года по 10.06.2019 года, после завершения работ по заготовке древесины ООО «Дыхтау».

С доводам ООО «Дыхтау» об естественном зарастании ветками, кустарниками створов визиров к моменту проверки нельзя согласиться в связи с тем, что на момент осмотра не было установлено никаких признаков предшествовавшей расчистки створов визиров лесосек ООО «Дыхтау».

В том числе установлено, что при отводе лесосек под сплошные рубки в створе визира не срублены все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.

ООО «Дыхтау» работы по расчистке визиров на лесосеках Славянского участкового лесничества Иннокентьевского лесничества не проводились, в связи с чем, юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, просят постановление по делу об административном правонарушении от 16.10.2019 №88/737-19 оставить без изменения, жалобу ООО «Дыхтау» без удовлетворения.

Судья, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ образует нарушение правил заготовки древесины. 

Согласно пункту 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины утверждены Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45041).

Пунктом 17 указанных Правил установлено, что в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

При этом из содержания пункта 19 Правил заготовки древесины следует, что отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков. Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществляют отвод и таксацию лесосек только для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. 

В соответствии с пунктом 21 указанных Правил работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают: прорубку визиров шириной не более 1 м, за исключением сторон, отграниченных видимыми квартальными просеками, граничными линиями, таксационными визирами, не покрытыми лесной растительностью землями и лесными культурами или обозначение границы лесосеки иным способом без рубки деревьев; постановку столбов на углах лесосек; отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек; промер линий, измерение углов между ними и углов наклона, а также инструментальную привязку к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам.

Из материалов дела следует, что в ходе осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) лесничим 

<

адрес>» ФИО4 в период с 20.05.2019 года по 10.06.2019 года на лесосеках 

<

адрес>, разработанных ООО «Дыхтау» по договору аренды от 25.12.2008 года №0357/2008 установлено, что допущены нарушения п. 21 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее -Правила заготовки древесины), а именно при отводе лесосек под выборочные рубки визиры не расчищались от веток, сучьев, не проводилась рубка кустарника: в квартале № выдел № деляна№, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна № 

<

адрес>

- при отводе лесосек под сплошные рубки в створе визира не срублены все тонкомерные деревья с диаметром ствола до 16 см.: в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна №, в квартале № выдел № деляна № 

<

адрес>.

Таким образом, ООО «Дыхтау» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства при отводе лесосеки, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства, а также факт совершения ООО «Дыхтау» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №437/05-19 от 01.08.2019 года, актами осмотра лесосек от 20.06.2019 года №1, №2, №7, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16, №17, №18, №19, №20, №21, №22, лесными декларациями и изменениями к данным лесным декларациям технологической схемой на разработку лесосек.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 ООО «Дыхтау» признано виновным по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде 50000 рублей 00 копеек. 

Должностным лицом доказательствам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дыхтау» о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей 00 копеек по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным, основанным на доказательствах по делу.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Утверждения общества в жалобе о том, что дело рассмотрено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, несостоятельны.

В соответствии с ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, составляет один год.

Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения выявлен уполномоченным должностным лицом с 20.05.2019 года по 10.06.2019 года. Настоящее дело рассмотрено 16.10.2019 года, то есть с соблюдением установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы общества о том, что отводы лесосек производились в 2017 году, на основании материалов отводов лесосеки были задекларированы, лесные декларации поданы в Управление, однако в связи с необоснованными отказами Управления в принятии лесных деклараций Общество смогло приступить к заготовке после вступления решений в законную силу и исполнения Управлением данных судебных решений и что сведения на момент отвода лесосек и подачи лесных деклараций имели место нарушения указанных правил, в постановлении не содержится и доказательств не приводится. При этом с момента отвода лесосек до проведения проверки прошло длительное время и произошло естественное зарастание ветками, кустарником, суд отвергает как необоснованные, доказательств о том, что обществом были произведены работы при отводе лесосек под выборочные рубки, а именно расчистка визиров веток, сучьев, рубка кустарника, а также при отводе лесосек под сплошную рубку, вырубка тонкомерных деревьев с диаметром ствола до 16 см. не представлено.

Судом установлено, что материалами дела установлены обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении от 13.10.2019 года №88/736-19 вина ООО «Дыхтау» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ нашла свое подтверждение. Вывод о виновности ООО «Дыхтау» в суде не опровергнут.

Постановление по делу об административном правонарушении 13.10.2019 года №88/736-19, суд признает допустимым доказательством, составленным без существенных нарушений КоАП РФ, считает его законным и обоснованным, вынесенным надлежащим должностным лицом. Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждаются доказательствами, собранными в соответствии с требованиями законодательства. 

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ и положениями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах ФИО1 о назначении административного наказания от 16.10.2019 года №88/736-19 за административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении ООО «Дыхтау» оставить без изменения, а жалобу ООО «Дыхтау» - без удовлетворения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения, через Нанайский районный суд Хабаровского края.

Судья Сосницкая Е.В.