24RS0040-01-2024-000513-42

Дело 2-1714/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 10 июня 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Даевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к., действующей в своих интересах и в интересах ребенка - инвалида М.К.Д., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возмещении расходов на проезд к месту стационарного лечения и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 к., действуя в своих интересах и в интересах ребенка- инвалида М.К.Д., обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возмещении расходов на проезд к месту стационарного лечения и обратно, мотивируя тем, что ее сын М.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и имеет право на получение государственной социальной помощи, а именно на право получения дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Министерством здравоохранения Красноярского края 05.10.2023 ребенку- инвалиду М.К.Д. выдано направление на госпитализацию в Федеральное государственное автономное учреждение «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Министерства здравоохранения. Дата госпитализации 01.11.2023. Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю для предоставления ребенку-инвалиду М.К.Д. и истцу, как сопровождающему лицу, специальных таланов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Специальными талонами (именными направлениями) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно ребенок-инвалид М.К.Д. и истец, как законный представитель М.К.Д., обеспечены не были. В этой связи, ФИО1 к. была вынуждена за счет собственных средств приобрести билеты как для М.К.Д., так и для себя. Общая стоимость билетов с учетом комиссионных сборов: на авиационный и железнодорожный транспорт экономического класса по маршруту Норильск - Москва- Москва - Норильск составила 87 444 руб. Прохождение М.К.Д. стационарного обследования в ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» в период с 01.11.2023 по 11.11.2023 подтверждается выписным эпикризом и врачебным заключением. Необеспечение инвалида в установленные сроки бесплатным проездом к месту лечения и обратно, привело к необходимости оплаты им стоимости такого проезда, потраченные средства могут быть возмещены как причиненные убытки. Истец просит взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в ее пользу денежные средства, затраченные на оплату дороги к месту стационарного лечения и обратно ребенка-инвалида М.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 87 444 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 руб., почтовые расходы.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснила, что после получения ее сыном М.К.Д. из Министерства здравоохранения Красноярского края направления на госпитализацию в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, она 26.10.2023 пришла в клиентскую службу ОСФР по Красноярскому краю, расположенную в г.Норильске, в каб. 8 узнать по поводу оплаты проезда на лечение. В указанном кабинете находилась специалист ОСФР по Красноярскому краю С.Н.А.. С.Н.А. по поводу оплаты проезда на лечение пояснила, что в настоящее время денежных средств на оплату проезда нет, билеты можно приобрести самостоятельно и в последующем предоставить проездные документы для возмещения расходов. После лечения ФИО1 к. с сыном вернулась в г.Норильск и обратилась с заявлением, поданным в электронной форме для оплаты проезда. 27.11.2023 ФИО1 к. получила сообщение из ОСФР по Красноярскому краю, в котором ей было отказано в выплате денежных средств. 29.03.2024 ФИО1 к. повторно обратилась ОСФР по Красноярскому краю по вопросу оплаты проезда, но сообщением от 04.04.2024 ей было дано разъяснение, что компенсация расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенная гражданами самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена. ФИО1 к. неоднократно совершала поездки с сыном на лечение и ранее обращалась для получения специальных таланов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. В настоящем случае она также обратилась для получения специальных таланов (именных направлений), но получив разъяснение специалиста о невозможности их получения самостоятельно приобрела билеты, для того, чтобы ребенок прошел лечение. ФИО1 к. никто не разъяснил, что заявление о получении специальных таланов (именных направлений) необходимо было подавать в письменном виде. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила письменные возражения, указывая на то, что заявление о предоставлении специальных талонов и (или) именных направлений подается в территориальный орган Фонда либо уполномоченный орган лично, по почте, через многофункциональный центр (при наличии государственной услуги в соглашениях о взаимодействии) в письменной форме или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет. Порядок предоставления гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, определен «Административным регламентом предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», утв. Приказом ФСС РФ от 21.08.2019 № 428 (далее - Административный регламент). В соответствии с п. 42 Административного регламента предоставление государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда в территориальных органах Фонда включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги п. 67 Административного регламента); рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, уведомление заявителя о результатах рассмотрения (п. 76 Административного регламента), выдача заявителю специальных талонов и (или) именных направлений (п. 85 Административного регламента). Компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратно непосредственно гражданину - получателю набора социальных услуг, который самостоятельно приобрел проездные документы на проезд к месту лечения и обратно, нормативными правовыми актами не предусмотрена. В исковом заявлении истица указывает, что обратилась в ОСФР по Красноярскому краю для предоставления ей как сопровождающему лицу, и ребенку - инвалиду специальных талонов (именных направлений) на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно, однако обеспечена ими не была в связи с чем, была вынуждена за счет собственных средств приобрести билеты для себя и ребенка. В связи отсутствием финансирования билеты были приобретены за собственные средства. Вместе с тем, ФИО1 к. не обращалась в ОСФР но Красноярскому краю в октябре 2023 года с заявлением о предоставлении специальных талонов (именных направлений) на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно по маршруту Норильск - Москва - Норильск себе, как сопровождающему лицу, и ребенку-инвалиду согласно полученных направления на обследование от 05.10.2023 КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» Минздрава Красноярского края, направления к месту лечения для получения медицинской помощи № от 12.11.2023 Минздрава Красноярского края и талона № 2 на получение специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения для получения медицинской помощи от 12.11.2023 Минздрава Красноярского края (далее - направления и талон № 2). Согласно электронной базе данных «Реестр получателей социальных услуг Фонда» последнее обращение ФИО1 к. с заявлением на проезд зарегистрировано в апреле 2022 года. Таким образом, утверждение ФИО1 к. об обращении в октябре 2023 года в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении специальных талонов (именных направлений) на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно является голословным, не соответствует фактическим обстоятельствам и вводит суд в заблуждение, поскольку доказательств такого обращения, как и отказа со стороны ОСФР по Красноярскому краю в предоставлении соответствующей государственной услуги ФИО1 к суду, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено. Согласно приложенным к иску документам, истица 30.10.2023 самостоятельно приобрела проездные документы для себя и ребенка-инвалида с вылетом 01.11.2023 по маршруту Норильск-Москва и 07.11.2023 - по обратному маршруту Москва-Норильск с вылетом 11.11.2023, несмотря на то, что сопроводительным письмом Минздрава Красноярского края исх. № 71/02-16/15346 от 16.10.2023 ФИО1 к разъяснено, что «Для оформления проездных документов необходимо обратиться в клиентскую службу по месту проживания имея при себе документ удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении)». Предоставленные с этим сопроводительным письмом направления и талон № 2, согласно собственноручной подписи в журнале выдачи документов КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» Минздрава Красноярского края, получены ФИО1 к. 26.10.2023. Таким образом, самостоятельное приобретение проездных документов для себя и ребенка-инвалида не было вынужденным, поскольку до поездки истица не обращалась к ответчику - ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о предоставлении специальных талонов (именных направлений) на право бесплатного получения проездных документов к месту лечения и обратно, факт необеспечения в установленные сроки инвалида бесплатным проездом к месту лечения и обратно отсутствовал, незаконного отказа от ОСФР по Красноярскому краю в адрес ФИО1 к не поступало. После поездки, в период с 11.11.2023 по настоящее время, истица также не обращалась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением на компенсацию расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, не предоставляла маршрутные квитанции электронных билетов, посадочные талоны по маршруту г. Норильск - Москва - Норильск. Учитывая, что ФИО1 к не воспользовалась талоном № 2, выданным ей 12.10.2023 Министерством здравоохранения Красноярского края, на право безденежного проезда к месту лечения в г. Москву и обратно, то есть отказалась от набора социальных услуг, то приобретение истцом за собственный счет проездных документов по маршруту Норильск - Москва - Норильск не являлось следствием отказа ОСФР по Красноярскому краю в обеспечении истца бесплатным проездом. Заявленная ФИО1 к ко взысканию сумма расходов на юридические услуги в размере 10 000 руб. явно и существенно завышена, экономически никак не обоснована, определена произвольно, что недопустимо и ведет к обогащению как заявителя, так и его представителя за счёт государства. Реальный объём выполненной представительской работы определить не представляется возможным. Более того, необходимость обращения за профессиональной юридической помощью по настоящему делу вообще отсутствовала. Несение истицей заявленных к возмещению расходов произведено на основании ее личного усмотрения. Кроме того, ФИО1 к не предоставлено доказательств соблюдения досудебного урегулирования спора, в этой связи просит оставить исковое заявление без рассмотрения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

В силу пунктов 1, 3, 4 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, в числе которых: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (части первая, вторая статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи определенным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", в статье 1 которого определено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, дети-инвалиды (пункт 9 ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", набора социальных услуг включается среди прочих социальная услуга по бесплатному проезду на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие 1 группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право, в том числе на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно - курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица (п. 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Из положений ч. 5 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" следует, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 929н/1345н (далее - Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан).

Согласно п. 35 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 428 утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно" (далее Административный регламент), в пункте 2 которого в качестве заявителей на получение государственной услуги поименованы дети-инвалиды.

Предоставление государственной услуги осуществляется территориальными органами Фонда по месту жительства заявителя (п. 8 Административного регламента).

В соответствии с п. 11 Административного регламента при предоставлении заявителю бесплатного проезда территориальные органы Фонда социального страхования не позднее 14 дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляют заявителю специальные талоны и (или) именные направления.

В пункте 22 Административного регламента приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги по предоставлению бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

К таким основаниям отнесены: отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, отказ заявителя от получения государственной услуги в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом согласно п. 9 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги в зависимости от цели обращения является предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности) и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения).

Определение порядка предоставления гражданам социальных услуг возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

На основании пункта 36 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного 21.12.2020 приказом Министерства труда и социальной защиты РФ N 929н и приказом N 1345н Министерства здравоохранения РФ (далее - Порядок), для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться наряду с остальным авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем 2 настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

В соответствии с пунктом 38 Порядка обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту лечения при наличии медицинских показаний, осуществляется на основании направления и талона № 2, оформленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что М.К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом.

В соответствии со справкой МСЭ-2016 № выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России Бюро № 40, М.К.Д. установлена инвалидность (категория ребенок-инвалид») бессрочно. Из указанной справки следует, что ранее инвалидность была установлена по 08.02.2018, причина пропуска срока переосвидетельствования за прошлое время с 01.02.2018 по 08.02.2018 признана уважительной; инвалидность (категория «ребенок-инвалид») за прошлое время с 01.02.2018 по 08.02.2018 установлена (л.д.5).

ФИО1 к. является матерью несовершеннолетнего М.К.Д., что подтверждается свидетельством о рождении, выданным территориальным отделом агентства записи актов гражданского состояния Красноярского края по району Талнах г.Норильска. 

12.10.2023 Министерством здравоохранения Красноярского края несовершеннолетнему М.К.Д. выдано направление на лечение за счет федеральных средств в 

<

данные изъяты> (дата госпитализации 01.11.2023), талоны на проезд в ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» г.Москва (л.л.11-14).

16.10.2023 Министерством здравоохранения Красноярского края направило сообщение на имя и.о. главного врача ФГАУ «Национальный исследовательский центр здоровья детей» Минздрава России о направлении на лечение несовершеннолетнего М.К.Д. (л.д.9).

Также 16.10.2023 Министерством здравоохранения Красноярского края направило главному врачу КГБУЗ «Норильская межрайонная детская больница» и М.К.Д. (для сведения) сообщение, о том, что в адрес больницы направлено направление, талон ВМП, талоны на проезд в 

<

данные изъяты> для ребенка М.К.Д., для выдачи родителям ребенка. Указано что талон № 2 для получения специальных талонов (именных направлений) на проезд к месту лечения ребенка-инвалида и сопровождающего направлены в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в рамках электронного взаимодействия. Разъяснено, что для оформления проездных документов необходимо обратиться в клиентскую службу по месту проживания (л.д.10).

В ходе рассмотрения дела истец указывала, что 26.10.2023 она пришла в клиентскую службу ОСФР по Красноярскому краю, расположенную в г.Норильске, в каб. 8 узнать о получении талонов для оплаты проезда на лечение и обратно. В указанном кабинете находилась специалист ОСФР по Красноярскому краю С.Н.А.. С.Н.А. по поводу оплаты проезда на лечение пояснила, что в настоящее время денежных средств на оплату проезда нет, билеты можно приобрести самостоятельно и в последующем предоставить проездные документы для возмещения расходов.

По ходатайству истца суд вызывал для дачи пояснений специалиста клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю С.Н.А.. В этой связи повестка о вызове в суд С.Н.А. была вручена для передачи ФИО1 к..

ФИО1 к. сообщила суду, что специалист клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю С.Н.А. и руководитель клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю отказались принять от ФИО1 к. указанную повестку. 

В этой связи суд вызывал в суд для дачи пояснений специалист клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю С.Н.А. посредством направления соответствующих уведомлений в ОСФР по Красноярскому краю и клиентскую службу в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю. Указанные уведомления были надлежащим образом получены адресатами, но специалист клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю С.Н.А. в суд для дачи пояснений не явилась, при этом суд не был поставлен в известность почему сотрудник ответчика С.Н.А. не явилась в суд для дачи пояснений.

Доводы ФИО1 к. о ее обращении в клиентскую службу в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю 26.10.2023 с целью получения специальных таланов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно, согласуются с обстоятельствами дела, являются логичными.

При этом, отказ специалиста клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю С.Н.А. от явки в суд для дачи пояснений и отсутствие объяснений по факту ее неявки от представителя ОСФР по Красноярскому краю и руководителя клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю суд расценивает, как косвенное подтверждение доводов истца о ее обращении в клиентскую службу в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю 26.10.2023 с целью получения специальных таланов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно и введение ФИО1 к. в заблуждение специалистом клиентской службы в г.Норильске ОСФР по Красноярскому краю в части возможности компенсации стоимости проездных документов к месту лечения и обратно.

Таким образом, после обращения ФИО1 к. к ответчику у последнего возникла обязанность по обеспечению ФИО1 к. и ребенка-инвалида М.К.Д. специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В этой связи суд считает возможным установить, что ОСФР по Красноярскому краю нарушено право истца на получение информации о возможных вариантах реализации права на безденежное приобретение проездных документов к месту лечения и обратно, принимая во внимание факт того, что у несовершеннолетнего М.К.Д. и сопровождающего его лица имелось на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно.

Стоимость авиабилетов к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Москва - Норильск на несовершеннолетнего ребенка и сопровождающее лицо ФИО1 к., с учетом комиссионных сборов составила 87444 руб., в том числе: 20661 руб. стоимость авиабилета Норильск-Москва на ФИО1 к., 20661руб. стоимость авиабилета Норильск-Москва на М.К.Д., 20661 руб. стоимость авиабилета Москва-Норильск на ФИО1 к., 20661 руб. стоимость авиабилета Москва-Норильск на М.К.Д., 4800 руб.- квитанции разных сборов, что подтверждается электронными билетами электронными квитанциями разных сборов, кассовыми чеками.

Учитывая географическое положение города Норильска, расположенного в районах Крайнего Севера, отсутствие иных видов сообщения, кроме авиасообщения, суд считает, что приобретение истцом билетов за собственные средства явилось для нее и несовершеннолетнего ребенка-инвалида вынужденной мерой в связи с непредставлением талонов на авиаперевозку льготных категорий граждан, проживающих в данном регионе.

Факт поездки несовершеннолетнего и сопровождающей ФИО1 к. по маршруту Норильск – Москва - Норильск с целью получения лечения в период с 01.11.2023 по 11.11.2023 в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края подтверждается посадочными талонами. 

Как следует из выписного эпикриза, несовершеннолетний М.К.Д. находился на лечении в ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей» Министерства здравоохранения с 01.11.2023 по 11.11.2023.

По возвращении в г.Норильск, истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю о возмещении затрат на приобретение проездных документов к месту лечения и обратно.

Письмом от 27.11.2023 № 07-05/33786л направленном на электронный адрес истца ОСФР по Красноярскому краю дал истцу разъяснение, что компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.

29.03.2024 ФИО1 к. повторно обратилась ОСФР по Красноярскому краю по вопросу оплаты проезда, но в сообщении от 04.04.2024 №л ОСФР по Красноярскому краю ей было указано, что письмом от 27.11.2023 № 07-05/33786л до ФИО1 к. уже был доведен порядок обеспечения проездными документами к месту лечения и обратно, и дано разъяснение, что компенсация расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, произведенная гражданами самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрена.

При таких обстоятельствах ответчик, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права истца в сфере социального обеспечения.

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика истец как законный представитель ребенка – инвалида М.К.Д. была вынуждена понести расходы по оплате проезда к месту лечения в общей сумме 87444 руб., суд находит исковые требования о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Оценивая доводы представителя ответчика о необходимости оставить дело без рассмотрения, поскольку истцом не был соблюден обязательный досудебный порядок обращения к ответчику, суд считает их необоснованными.

Согласно абз. 2 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Представителем истца не указывается на конкретные нормы федеральных законов, в которых предусматривается обязательный досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел.

Кроме того, истица дважды обращалась к ответчику с целью урегулировать спор - в ноябре 2023 года и марте 2024 года. 

При этом представитель ответчика не указывал, что ответчик имеет намеренье разрешить спор в досудебном или внесудебном порядке. Напротив, представитель ответчика настаивает на отказе истице в заявленных требованиях.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статьей 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При обращении с иском истец понес расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № 001-24 от 10.01.2024.

Учитывая уровень сложности спорного правоотношения, реальный объем оказанной истцу юридической помощи, пропорциональность удовлетворенным требованиям, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате юридических услуг в заявленном размере 10 000 рублей, полагая указанную сумму разумной и справедливой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к., действующей в своих интересах и в интересах ребенка- инвалида М.К.Д. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о возмещении расходов на проезд к месту стационарного лечения и обратно- удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю в пользу ФИО1 к. расходы, понесенные на оплату проезда ребенка-инвалида М.К.Д. и сопровождающего его лица к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Москва – Норильск в размере 87444 руб., расходы по оплате юридических услуг в размере 10 000 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Н.Санькова

Мотивированное решение изготовлено 19.06.2024.