Дело № 5-8/2020

70RS0007-01-2020-000030-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Кедровый Томской области 15 апреля 2020 г.

Судья Кедровского городского суда Томской области Прохорова Н.В., рассмотрев открытом судебном заседании в зале суда в г. Кедровом Томской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ...,

установил:

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные им действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

10.04.2020 в 12 час. 00 мин. ФИО1 находился по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый», на автодороге в 2-х км от г. Кедровый по направлению в с. Пудино напротив очистных сооружений, в нарушение требований п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения) "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области", находясь территории Томской области, не выполнил обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: 

<

адрес>, в период с 22 час. 00 мин. 31.03.2020 до 15.04.2020, в условиях отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Давая объяснения по данному факту должностному лицу, ФИО1 указал, что с нарушением согласен, такого больше не повторится, указал, что по адресу: 

<

адрес>, он проживает около 20 лет с семьей. 10.04.2020 около 12 час. он шел по автодороге Томская область, МУ «Город Кедровый», с. Пудино в сторону г. Кедровый. Он ходил реку посмотреть, разошлась ли она. Когда возвращался обратно домой, в районе очистных сооружений к нему подъехали сотрудники полиции, после чего они поехали в ПП г. Кедрового для составления административного материала, т.к. он нарушил режим самоизоляции.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 10.04.2020 в соответствии с которым 10.04.2020 в 12.00 час. по адресу: Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый» на автодороге в 2-х км от г. Кедровый по направлению в с. Пудино напротив очистных сооружений был обнаружен ФИО1, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение требований п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" в редакции, действовавшей в момент совершения указанного правонарушения, находясь территории Томской области, не выполнил обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: 

<

адрес> в период с 22 час. 00 мин. 31.03.2020 до 15.04.2020, в условиях отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра; 

- рапортом ОД ДЧ пункта полиции «Кедровый» МО МВД России «Парабельское» К.А. от 10.04.2020 о том, что в рамках проведения мероприятий по коронавирусу совместно с инспектором ГИБДД старшим лейтенантом полиции М.В. на автодороге Томская область, муниципальное образование «Город Кедровый» по направлению в с. Пудино в 2-х км от г. Кедровый на трассе ими был остановлен ФИО1, который не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, а именно в нарушение п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: 

<

адрес>, в период с 22.00 час. 31.03.2020 до 15.04.2020, в условиях фактического отсутствия исключительных обстоятельств, указанных в п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра. 

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности. 

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлено: установить с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы (п.1); высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации (пп. «а» п. 1).

Распоряжением Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра (ред. от 03.04.2020) "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования "повышенная готовность" для органов управления сил и средств территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Томской области (п. 1).

Данным распоряжением определены границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация - в пределах границ Томской области (п.2).

В соответствии с п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра с 22.00 час. 31 марта 2020 г. до 15 апреля 2020 г. на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев: обращения за медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Томской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и правовыми актами Томской области; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 200 метров от места проживания (пребывания); выноса твердых коммунальных отходов до ближайшего места (площадки) накопления отходов.

В соответствии со ст. 16 Устава Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26.07.1995 N 136 (зарегистрировано в Управлении Минюста России по Сибирскому Федеральному округу 31.01.2001 N RU70000199500001), в состав Томской области, в том числе входит г. Кедровый.

Как установлено в судебном заседании действия ФИО1 не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует о доказанности вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения. 

Неустранимых сомнений, которые подлежали бы истолкованию в пользу ФИО1, судьёй не установлено. 

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при том, что совершенные действия не относятся к случаям, предусмотренным ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения. 

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прохорова