УИД 58RS0022-01-2019-000789-14

производство по делу № 2 - 492/2019

Решение

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Бузыревой Г.С., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с исковым заявлением о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии. Исковое заявление мотивирован тем, что 02 октября 2019 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчик решением об отказе в установлении пенсии от 10.10.2019 № 143 отказал истцу в установлении пенсии. В обоснование отказа ответчик указал следующее: отсутствие требуемого специального стажа - 25 лет. В специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: с 12.09.1994 по 27.12.1994, с 10.01.2000 по 03.03.2000, с 03.09.2001 по 29.09.2001, с 04.05.2005 по 30.06.2005, с 24.03.2009 по 03.04.2009, с 19.10.2009 по 29.10.2009, с 17.05.2010 по 23.06.2010, с 04.10.2010 по 12.10.2010, с 23.05.2011 по 02.06.2011, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 03.09.2012 по 25.09.2012, с 16.04.2015 по 17.04.2015, с 12.05.2015 по 23.06.2015, с 15.06.2016 по 20.06.2016, с 28.10.2016 по 11.11.2016, с 15.11.2017 по 28.11.2017, с 14.11.2018 по 11.12.2018 - курсы повышения квалификации; с 30.10.1995 по 01.11.1995, 15.11.2004 - отпуск без сохранения заработной платы; с 22.12.1997 по 26.04.1998, с 16.09.1998 по 14.04.1999, с 15.11.2013 по 07.08.2014 - отпуск по уходу за ребенком; с 09.08.2014 по 18.09.2014 - в должности заведующей поликлиникой в поликлиники без выполнения врачебной деятельности. Истец считает, что не включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным. В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Статья 91 Трудового Кодекса РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени. Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. На время обучения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Особое значение имеет то, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 по 27.12.1994 подлежат включению в стаж в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, так как этот период проходил до момента вступления в силу постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившего в силу с 01.11.1999 года, а также по причине того, что работа, предшествовавшая вышеуказанному периоду (с 01.03.1994 по 11.09.1994) ответчиком засчитана истцу в льготном исчислении как один год за один год и три месяца. Истица ФИО1 просит суд признать частично незаконным решением об отказе в установлении пенсии от 10.10.2019 № 143 и обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости время нахождения на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 по 27.12.1994 в кратном исчислении - год работы за год и три месяца, время нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 по 03.03.2000, с 03.09.2001 по 29.09.2001, с 04.05.2005 по 30.06.2005, с 24.03.2009 по 03.04.2009, с 19.10.2009 по 29.10.2009, с 17.05.2010 по 23.06.2010, с 04.10.2010 по 12.10.2009, с 23.05.2011 по 02.06.2011, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 03.09.2012 по 25.09.2012, с 16.04.2015 по 17.04.2015, с 12.05.2015 по 23.06.2015, с 15.06.2016 по 20.06.2016, с 28.10.2016 по 11.11.2016, с 15.11.2017 по 28.11.2017, с 14.11.2018 по 11.12.2018 в календарном порядке, а также взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала. В возражениях на исковое заявление указала, что Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой (ныне страховой) пенсии по старости. Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами. Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, действующие в периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации не содержат норм, позволяющих включить их в льготный стаж, для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Статья 187 ТК РФ, на которую ссылается истец в заявлении, говорит лишь о сохранении места работы и средней заработной платы за работником на период нахождения в командировках, прохождения курсов повышения квалификации, но не обязывает включать данные периоды в льготный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Необходимо отметить, что сохранение места работы и заработка - это гарантии для любых работников, а не только для льготников, направляемых на обучение и в командировки, если их отношения оформлены трудовым договором (приказом). Таким образом, действующее законодательство не позволяет зачесть периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Законодатель сохранил для ряда категорий лиц льготные условия приобретения права на досрочную пенсию по старости, и это право связывается с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При нахождении в командировках, на курсах повышения квалификации такое неблагоприятное воздействие отсутствует.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения истицы ФИО1, представителя ответчика ФИО2, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 02.10.2019 истица ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 10.10.2019 № 143 истице ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. В специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды: с 12.09.1994 по 27.12.1994, с 10.01.2000 по 03.03.2000, с 03.09.2001 по 29.09.2001, с 04.05.2005 по 30.06.2005, с 24.03.2009 по 03.04.2009, с 19.10.2009 по 29.10.2009, с 17.05.2010 по 23.06.2010, с 04.10.2010 по 12.10.2010, с 23.05.2011 по 02.06.2011, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 03.09.2012 по 25.09.2012, с 16.04.2015 по 17.04.2015, с 12.05.2015 по 23.06.2015, с 15.06.2016 по 20.06.2016, с 28.10.2016 по 11.11.2016, с 15.11.2017 по 28.11.2017, с 14.11.2018 по 11.12.2018 - курсы повышения квалификации.

Данное решение нельзя признать законным по следующим основаниям.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.03.1994 она принята на должность врача-интерна в ГБУЗ "Мокшанская РБ", с 01.02.1995 переведена на должность врача-терапевта в ГБУЗ "Мокшанская РБ", с 06.03.2000 переведена на должность заведующей терапевтическим отделением - терапевта в ГБУЗ "Мокшанская РБ", с 01.02.2008 переведена в дневной стационаре на должность врача-терапевта в ГБУЗ "Мокшанская РБ", 01.11.2008 переведена заведующей поликлиникой и в порядке внутреннего совместительства в дневном стационаре в должности врача-терапевта в ГБУЗ "Мокшанская РБ", 08.08.2014 уволена с работы в порядке внутреннего совместительства в ГБУЗ "Мокшанская РБ", 19.09.2014 переведена на работу в терапевтическое отделение на должность врача-терапевта, заведующей терапевтическим отделением в ГБУЗ "Мокшанская РБ", где и работает по настоящее время.

Согласно справке ГБУЗ "Мокшанская РБ" № 265 о/к от 01.10.2019 ФИО1 работала: с 01.03.1994 (приказ № 19-л от 28.02.1994) в должности врача-интерна по терапии, с 01.02.1995 (приказ № 12-л от 06.02.1995) переведена на должность врача-терапевта по стационару, с 06.03.2000 (приказ № 16-л от 05.03.2000) переведена на должность заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта в терапевтическом отделении, с 01.02.2008 (приказ № 20-л от 31.01.2008) переведена на должность врача-терапевта в дневной стационар, с 01.11.2008 (приказ № 198-л от 31.10.2008) переведена на должность заведующей поликлиникой в административную часть, с 01.01.2009 (приказ № 236-л от 30.12.2008) переведена на должность заведующей поликлиникой в поликлинику, с 19.09.2014 г. (приказ № 241-л от 19.09.2014) переведена на должность заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта в терапевтическом отделении круглосуточного стационара, где и работает по настоящее время. Работает полный рабочий день на одну ставку при полной рабочей неделе. Курсы усовершенствования проходила: с 12.09.1994 (приказ № 71-к от 08.09.1994) по 27.12.1994 лицевые счета (карточка-справка за 1994 г.); с 10.01.2000 по 03.03.2000 (приказ № 3-к от 10.01.2000); с 03.09.2001 по 29.09.2001 (приказ № 30-к от 03.09.2001); с 04.05.2005 по 30.06.2005 (приказ № 9-о от 13.04.2005); с 24.03.2009 по 03.04.2009 (приказ № 39-о от 24.03.2009); с 19.10.2009 по 29.10.2009 (приказ № 181 -о от 29.09.2009); с 17.05.2010 по 23.06.2010 (приказ № 69-о от 05.05.2010); с 04.10.2010 по 12.10.2010 (приказ № 197-о от 01.10.2010); с 23.05.2011 по 02.06.2011 (приказ № 74-о от 10.05.2011); с 28.05.2012 г. по 23.06.2012 (приказ № 89-о от 08.06.2012); с 03.09.2012 по 25.09.2012 (приказ № 143-о от 31.08.2012); с 16.04.2015 по 17.04.2015 (приказ № 42-о от 06.04.2015); с 12.05.2015 по 23.06.2015 (приказ № 56-о от 29.04.2015); с 15.06.2016 по 20.06.2016 (приказ №78-о от 15.06.2016); с 28.10.2016 по 11.11.2016 (приказ № 161-о от 25.10.2016); с 15.11.2017 по 28.11.2017 (приказ № 214-о от 07.11.2017); с 14.11.2018 по 11.12.2018 (приказ № 198-о от 06.11.2018). 

Законом РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 и пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), если возникает право на страховую пенсию по старости в 2019 году, то страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" утвержденного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, поименована должность врачей-специалистов всех наименований.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Статья 91 ТК РФ определяет время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего распорядка организации и условиями трудового договора, должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичная норма содержалась и в ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.

Следовательно, трудовой договор с работником на время нахождения работника на курсах повышения квалификации не прекращается, и это время относится к рабочему времени.

Необходимость обучения на курсах повышения квалификации обусловлена должностным положением истицы, обучение является обязательным для работника и непосредственно вытекает из осуществляемой им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

В периоды нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Принимая во внимание, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в таком же исчислении, как и предшествовавшая курсам работа.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.09.1994 по 27.12.1994 подлежат зачету в специальный стаж истицы в кратном исчислении - год работы за год и три месяца, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 по 03.03.2000, с 03.09.2001 по 29.09.2001, с 04.05.2005 по 30.06.2005, с 24.03.2009 по 03.04.2009, с 19.10.2009 по 29.10.2009, с 17.05.2010 по 23.06.2010, с 04.10.2010 по 12.10.2009, с 23.05.2011 по 02.06.2011, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 03.09.2012 по 25.09.2012, с 16.04.2015 по 17.04.2015, с 12.05.2015 по 23.06.2015, с 15.06.2016 по 20.06.2016, с 28.10.2016 по 11.11.2016, с 15.11.2017 по 28.11.2017, с 14.11.2018 по 11.12.2018 подлежат зачету в специальный стаж истицы - в календарном порядке. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам отнесена государственная пошлина, уплаченная ФИО1 при подаче искового заявления в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в пользу истицы с ответчика в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Признать частично незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) от 10 октября 2019 года № 143 об отказе в установлении пенсии.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающей ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 10.01.2000 по 03.03.2000, с 03.09.2001 по 29.09.2001, с 04.05.2005 по 30.06.2005, с 24.03.2009 по 03.04.2009, с 19.10.2009 по 29.10.2009, с 17.05.2010 по 23.06.2010, с 04.10.2010 по 12.10.2010, с 23.05.2011 по 02.06.2011, с 28.05.2012 по 23.06.2012, с 03.09.2012 по 25.09.2012, с 16.04.2015 по 17.04.2015, с 12.05.2015 по 23.06.2015, с 15.06.2016 по 20.06.2016, с 28.10.2016 по 11.11.2016, с 15.11.2017 по 28.11.2017, с 14.11.2018 по 11.12.2018 в календарном исчислении; время нахождения на курсах повышения квалификации в период с 12.09.1994 по 27.12.1994 в кратном исчислении - год работы как год и три месяца.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины денежные средства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Устименкова

Мотивированное решение составлено 10.12.2019.

Судья О.В. Устименкова