дело №2-1451/2020

61RS0012-01-2020-001431-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

02 июля 2020г. г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А., 

при секретаре Вдовенко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с данным иском, указав, что он обратился к ответчику с заявлением №1164816/190 от 27.11.2019 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 27.11.2019 ему была назначена пенсия и выплачивалась ежемесячно по март 2020. В апреле 2020 ФИО1 уведомили о том, что УПФР было вынесено решение об обнаружении ошибки №1164816 от 27.03.2020г. В решении указано, что в ходе тематической проверки пенсионного дела, установлено, что неверно определена дата назначения ФИО1 как государственному служащему досрочной пенсии по старости как отцу инвалида с детства с 27.11.2019. Так же указано, что в связи с тем, что супруга ФИО1 утратила право на пенсию по данному основанию с 27.11.2019, то у ФИО1 как у отца, занимающего должность государственного служащего, право на пенсию откладывается на 18 месяцев (в 2019). Выплата пенсии прекращена с 01.04.2020. С указанным решением не согласен. Он, как родитель ребенка инвалида с детства, воспитавший его до достижения ими возраста 8 лет, имеет право на досрочную страховую пенсию по старости по достижению возраста 55 лет. 24.11.2018 ФИО1 достиг возраста 55 лет, занимал должность государственного гражданского служащего, следовательно, согласно приложению №5 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение досрочной пенсии в соответствии с нормами закона в 2018 возникает через 12 месяцев, соответственно 24.11.2019. Супруга истца ФИО2, получающая ранее досрочную страховую пенсию как мать инвалида с детства, подала в УПФР в г.Волгодонске заявление №1164452/19 от 27.11.2019 об отказе от досрочной пенсии в пользу ФИО1 Одновременно ФИО2 было подано заявление о назначении пенсии по старости по ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначена с 27.11.2019. С учетом отказа ФИО2 от досрочной пенсии и достижением истца установленного возраста 55 лет и 12 месяцев отложенного права на пенсию, ФИО1, в соответствии с действующими нормами пенсионного законодательства была правомерно назначена досрочная страховая пенсия по старости с 27.11.2019, с даты подачи заявления на пенсию. Просил установить за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2019 бессрочно.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 03.04.2020 о прекращении выплаты пенсии, и возобновить выплату пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.04.2020. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований истца. Поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. В целом пояснила, что истец обратился в УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С 27.11.2019г., ему была назначена пенсия и выплачивалась ежемесячно по март 2020г. В апреле 2020г. его уведомили о том, что Управлением ПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) было вынесено решение об обнаружении ошибки №1164816 от 27.03.2020г. В решении указано, что в ходе тематической проверки пенсионного дела, установлено, что неверно определена дата назначения ему как государственному служащему досрочной пенсии по старости как отцу инвалида с детства с 27.11.2019г. Так же указано, что в связи с тем, что его супруга утратила право на пенсию по данному основанию с 27.11.2019г., то у него как у отца, занимающего должность государственного служащего право на пенсию откладывается на 18 месяцев (в 2019г). Выплата пенсии прекращена с 01.04.2020г. Увеличение пенсионного возраста на соответствующее количество месяцев зависит от года, в котором гражданин приобретает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Так как, указанная страховая пенсия может быть назначена только одному из родителей, то право одного родителя на получение пенсии по рассматриваемому основанию возникает не ранее даты утраты права на указанную пенсию другим родителем. ФИО1 замещающий на постоянной основе государственную должность, 27.11.2019 обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно как отец инвалида с детства, воспитавший его до достижения возраста 8 лет, которую ранее получала мать указанного ребенка (до назначения ей страховой пенсии на общих основаниях 27.11.2019). С учетом изложенного ФИО1 может быть назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не ранее 27.05.2021 (27.11.2019 + 18 месяцев). Поэтому решение №1164816 от 27.03.2020 об обнаружении ошибки принято на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении Управления законно и обоснованно.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1.1, ст.8 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на достоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель в пункте 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел, в том числе, право опекунов инвалидов с детства или лиц, являвшихся опекунами инвалидов с детства, воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Такое правовое регулирование представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты указанной категории граждан, которое направлено на обеспечение пенсионных прав опекунов инвалидов с детства с целью соблюдения принципа справедливой и равной социальной защиты лиц, осуществляющих воспитание инвалидов с детства.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, предполагая равный подход к формально равным субъектам, не обусловливает необходимость предоставления одинаковых гарантий и прав лицам, относящимся к разным категориям; равенство перед законом и судом не исключает фактических различий и необходимости их учета законодателем (Постановления от 27 декабря 1999 г. № 19-П и от 16 июля 2007 г. № 12-П; Определения от 7 февраля 2008 г. № 226-О-О, от 15 апреля 2008 г. № 263-О-О, от 9 ноября 2010 г. № 1440-О-О).

Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 27.11.2019 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 27.11.2019 истцу была назначена пенсия и выплачивалась ежемесячно по март 2020. 

В апреле 2020г. ФИО1 уведомили о том, что Управлением ПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) было вынесено решение об обнаружении ошибки №1164816 от 27.03.2020г.

В решении указано, что в ходе тематической проверки пенсионного дела, установлено, что неверно определена дата назначения ему как государственному служащему досрочной пенсии по старости как отцу инвалида с детства с 27.11.2019г. Так же указано, что в связи с тем, что его супруга утратила право на пенсию по данному основанию с 27.11.2019г., то у него как у отца, занимающего должность государственного служащего право на пенсию откладывается на 18 месяцев (в 2019г).

Решением УПФР в г. Волгодонске от 03.04.2020 прекращена выплата пенсии.

Истец ФИО1 является родителем инвалида с детства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении V-АН №318918 и медико-социальным заключением №51.

Супруга истца - ФИО2, получавшая ранее досрочную страховую пенсию как мать инвалида с детства, 27.11.2019 подала в УПФР в г.Волгодонске заявление об отказе от досрочной пенсии в пользу истца ФИО1

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.1. указанной статьи лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

В Приложении 5 указаны формулы возраста, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, и приведена формула V + 6 месяцев, где V - возраст, по достижении которого гражданин приобрел право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная пенсия по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Часть 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" содержит общие основания для назначения пенсии лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, на постоянной основе муниципальные должности.

Основываясь на положениях вышеприведённых норм, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, т.к. с учетом отказа супруги истца от досрочной пенсии, на 24.11.2018 (достижение им возраста 55 лет) истец занимал должность государственного гражданского служащего, а согласно приложению №5 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение истцу досрочной пенсии в соответствии с нормами закона в 2018 возникает через 12 месяцев, соответственно 24.11.2019, в связи с чем истцу правомерно была назначена досрочная страховая пенсия по старости с 27.11.2019, с даты подачи заявления на пенсию.

руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 03.04.2020 о прекращении выплаты пенсии, и возобновить ФИО1 выплату пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 01.04.2020.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Волгодонской районный суд.

Судья Т.А. Афонина

В окончательной форме решение вынесено 09.07.2020.