Дело №12-221/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 мая 2019 года г.Пенза 

Судья Октябрьского районного суда г.Пензы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МУП «Пензадормост» на постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Пензы по делу об административном правонарушении от 28.03.2019 года, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2019 года МУП «Пензадормост» привлечено к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 

В жалобе МУП «Пензадормост», выражая несогласие с постановлением, просило признать последнее незаконным и отменить, основываясь на том, что МУП не исполнило предписание, что влечет ответственность по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, а по постановлению мирового судьи МУП было сразу привлечено по ч.28 ст.19.5, не будучи привлеченным по ч.27 ст.19.5. Административный орган должен возбудить в первую очередь административное производство по данному факту выявленных нарушений (ч.27 ст.19.5 КоАП РФ), но никак по примененной статье, в противном случае отсутствует и сам факт повторности, что прямо противоречит смыслу ч.28 ст.19.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель МУП «Пензадормост» по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление отменить. 

Лицо, составлявшее протокол об административном правонарушении - инспектор ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 - просил постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поддержав доводы письменных возражений, где указано, что в силу ч.2 ст.4.3 КоАП РФ повторным является совершение правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ (до истечения года со дня окончания исполнения наказания). В постановлении мирового судьи мотивировано изложены причины квалификации вменяемого нарушения по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, суд ссылается на наличие в материалах дела сведений из административной практики и копии постановления от 21.09.2017 о привлечении МУП к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и наложении административного штрафа, оплата которого осуществлена 01.02.2018. Таким образом, невыполнение в установленный срок любого законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства со стороны МУП «Пензадормост», установленное в период с 01.02.2018 г. по 01.02.2019 г., должно квалифицироваться по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение года невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу подпункта "б" пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, с послед, изм. и доп., должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В ходе рассмотрения дела у мирового судьи было установлено, что выданное 14.01.2019 года МУП «Пензадормост» предписание о необходимости устранения выявленных нарушений (как обосновано указано мировым судьей, указанные в предписании требования полностью согласуются с требованиями ГОСТ Р 50597-2017) в установленный срок исполнено не было.

Факт совершения МУП «Пензадормост» вмененного ему административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных и оцененных мировым судьей доказательств (копиями актов выявленных недостатков от 14.01.2019 г. и фототаблицами к ним, копией предписания от 14.01.2019 г., копиями актов выявленных недостатков от 15.01.2019 г. и фототаблицами к ним, протоколом об административном правонарушении от 16.01.2019 г., копией муниципального контракта № Ф.2018.644072 от 24.12.2018 г., постановлением о привлечении МУП ранее к административной ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ); факт неисполнения предписания не оспаривался представителем МУП и в настоящем судебном заседании; доводам представителя МУП о невиновности мировым судьей дана мотивированная оценка.

На основании изложенного мировой судья сделал обоснованный вывод о виновности МУП «Пензадормост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ. 

Доводы МУП «Пензадормост», указанные в жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Так, объективной стороной административного правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ является невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, является повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершением однородного административного правонарушения является совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В силу ч.1 статьи 32.2 КоАП РФ исполнением постановления о наложении административного штрафа является уплата штрафа в полном размере.

Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства лицом, признанным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнутым административному наказанию, в течение года с даты исполнения постановления о привлечении к административной ответственности должно квалифицироваться по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Как подтверждено материалами дела, МУП «Пензадормост» было ранее привлечено к ответственности по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ (21.09.2017 г.), штраф оплачен согласно представленному платежному поручению 01.02.2018 г.

При изложенных обстоятельствах квалификация бездействия МУП в виде неисполнения предписания в течение года после указанной даты, т.е. 15.01.2019 г., по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ является правомерной.

Оснований не соглашаться с назначенным наказанием у суда не имеется, процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не установлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Октябрьского района г.Пензы от 28.03.2019 г. о привлечении МУП «Пензадормост» к административной ответственности по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей оставить без изменения, жалобу МУП «Пензадормост» - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

СУДЬЯ