Дело [суммы изъяты] 

Решение

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года

г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Долматовой Н.В.,

при секретаре Шулекиной Е.И.

с участием истца ФИО5 М.Х., её представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия на один год, представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

Истец ФИО5 М.Х. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии. В решении указано, что на дату подачи заявления 21 мая 2018 года по имеющимся документам в деле общий страховой стаж с учетом Конституционного суда №2-П составил 31 год 6 месяцев 03 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 8 лет 8 месяцев 25 дней. При подсчете специального страхового стажа как работу в Районе Крайнего Севера не включили периоды работы: с 02 сентября 2004 года по 09 июня 2005 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве кладовщика ДРЭУ №5 (пос. Коротчаево); с 21 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве сторожа. Возраст истца на дату обращения за пенсией составил 51 год 8 месяцев 10 дней. Требуемый стаж в Районе Крайнего севера должен составлять 10 лет. При суммировании специального страхового стажа 8 лет 8 месяцев 25 дней и заявленного к включению стажа продолжительностью 9 месяцев 7 дней и 9 месяцев 2 дня, специальный страховой стаж станет равным 10 лет 3 месяца 4 дня. С решением Пенсионного фонда истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным. Истец просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской в городе Новом Уренгое ЯНАО включить в специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера периоды работы с 02 сентября 2004 года по 09 июня 2005 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве кладовщика ДРЭУ №5 (пос. Коротчаево); с 21 марта 2006 года по 31 декабря 2006 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве сторожа. Обязать назначить досрочную пенсию по старости с 21 мая 2018 года.

Истец ФИО5 М.Х. и её представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили иск удовлетворить. Уточнили, что в исковом заявлении допущена опечатка. Просили включить в специальный страховой стаж как работу в районе Крайнего Севера периоды с 2 сентября 2004 года по 9 июня 2005 года, с 21 марта 2006 года по 13 октября 2008 года, за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 10 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 1 июля 2008 года по 5 июля 2008 года, с 27 августа 2008 года по 31 августа 2008 года. Дополнительно пояснили, что ФИО2 работала в спорные периоды в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», проживала на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. В указанные периоды в трудовых отношениях с Хасанайским филиалом ФГБУ Менистерства мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан не состояла.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа, ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что из выписки на индивидуальном лицевом счете следует, что спорные периоды работы отражаются одновременно, как работа в республике Дагестан, так и работа в ЯНАО. Период трудовой деятельности с 02 сентября 2004 года по 31 декабря 2006 год учтен в общий страховой стаж. Для включения периодов работы в стаж на Крайнем Севере необходимо документальное подтверждение осуществления работы на Крайнем Севере, начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за такие периоды и выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 М.Х. обратилась в Управление ПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии.

Решением [суммы изъяты] ГУ УПФ РФ в г. Новом Уренгое ЯНАО от 13 августа 2018 года ФИО5 М.Х. отказано в установлении пенсии в связи с тем, что право на страховую пенсию у заявителя не наступило. Общий страховой стаж с учётом постановления Конституционного Суда № 2П составил 31 год 6 месяцев 3 дня, стаж работы в районе Крайнего Севера 8 лет 8 месяцев 25 дней. Право на страховую пенсию возникнет с 11 января 2019 года.

Согласно п. 20 трудовой книжки истца, 2 сентября 2004 года ФИО2 была принята на работу в ДРЭУ № 5 (п. Коротчаево) ГУП ЯНАО «Ямалавтодор», Район Крайнего Севера, на основании приказа № 140-к от 01 сентября 2004 года.

Из п. 21 следует, что 09 июня 2005 года ФИО5 М.Х. уволена по ст. 77 ТК РФ (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 22 трудовой книжки, 21 марта 2006 года ФИО5 М.Х. принята на период декретного отпуска основного работника, сторожем по договору в ГУП ЯНАО «

<

данные изъяты>» - Район Крайнего Севера (приказ [суммы изъяты]-к от ДД.ММ.ГГГГ.)

13 октября 2008 года истец уволена по собственному желанию на основании п.3 ст.77 ТК РФ (приказ [суммы изъяты]к от ДД.ММ.ГГГГ)

Указанные записи в трудовой книжке истца внесены в хронологическом порядке, нумерация записей не нарушена, имеются ссылки на номера и даты приказов о приеме на работу и об увольнении, все записи заверены подписью сотрудника отдела кадров и гербовой печатью организации. Данные записи соответствуют информации, содержащейся в приказах о приёме и увольнении ФИО2, карточках формы № Т-2, справках АО «Ямалавтодор» о размере заработной платы; индивидуальной карточке учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006 год; копиях лицевых счетов за 2007 год, 2008 год.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство Российской Федерации связывает право гражданина на пенсию с наличием у него трудового стажа, который подтверждается записями в трудовой книжке.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 10 Правил установлено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Имеющаяся в материалах дела справка Хасанайского филиала ФГБУ Министерства мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает факт работы ФИО5 М.Х. в период с 19 марта 2003 года по 10 января 2007 года качестве рабочей в Хасанайском филиале ФГБУ Министерства мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан, так как в справке указаны лишь фамилия имя и отчество работника, иных данных о работнике не представлено. В то же время, истец отрицает факт работы в Хасанайском филиале ФГБУ Министерства мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения Республики Дагестан в спорные периоды, иными материалами дела данный факт также не подтверждается.

Суд считает, что периоды работы ФИО5 М.Х. с 02 сентября 2004 года по 09 июня 2005 года в ГУП ЯНАО «

<

данные изъяты>» в качестве кладовщика ДРЭУ [суммы изъяты] (

<

адрес>); с 21 марта 2006 года по 13 октября 2008 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве сторожа, исключенные из подсчета страхового стажа, подтверждаются записями в её трудовой книжке, доказательств недостоверности приведенных записей суду не представлено. Указанные периоды работы подтверждаются также показаниями свидетеля ФИО7

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из справки АО «Ямалавтодор» № 366 от 31 августа 2017 года следует, что в период с 10 августа 2006 года по 18 августа 2006 года, с 1 июля 2008 года по 5 июля 2008 года, с 27 августа 2008 года по 31 августа 2008 года ФИО5 М.Х. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца, поскольку в эти периоды заработная плата истцу не выплачивалась, взносы в Пенсионный фонд за период отпуска не начислялись. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 14 названного Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации, Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан ФИО4, ФИО8 и ФИО9» положения пункта 1 данной статьи признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Впредь до установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования Конституционным Судом РФ установлен правовой механизм реализации пенсионных прав указанной категории граждан.

В то же время упомянутым Постановлением положения пункта 1 данной статьи, в той мере, в какой они закрепляют безусловную обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, и направлены на обеспечение нормального функционирования финансовой системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами, признаны не противоречащими Конституции РФ.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Правильность ведения трудовых книжек возложена на работодателя. Поскольку обязанность по надлежащему оформлению документов о приеме на работу и последующих документов лежит на работодателе, работник не может быть лишен предусмотренных законом льгот и преимуществ из-за допущенной предприятием, учреждением, организацией небрежности в их оформлении.

Имеющиеся в трудовой книжке истца записи о периодах работы недействительными по каким-либо основаниям не признаны.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 440-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. 

Из материалов дела видно, что организация, в которой истец работала в спорные периоды, располагалась в г. Новый Уренгой Тюменской области Ямало-Ненецком автономном округе.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1029, к местности, к районам Крайнего Севера отнесен Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области.

В силу статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

На основании вышеизложенного, суд полагает подлежащим включению в страховой стаж и в специальный стаж работы в районе Крайнего Севера ФИО2 периоды работы с 02 сентября 2004 года по 09 июня 2005 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве кладовщика ДРЭУ №5 (пос. Коротчаево); с 21 марта 2006 года по 13 октября 2008 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве сторожа.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

ФИО5 М.Х. достигла возраста 50 лет 11 сентября 2016 года. На дату обращения с заявлением о назначении пенсии 21 мая 2018 года, возраст ФИО5 М.Х. составлял 51 год 8 месяцев, ее страж работы в районах Крайнего Севера с учётом включения в специальный страховой стаж спорного периода работы составил более 10 лет, страховой стаж более 20 лет.

В связи с тем, что данные периоды работы истца подлежат включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, и учету при определении размера пенсии, ФИО5 М.Х. имеет право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования ФИО5 М.Х. удовлетворить, признать подлежащими включению в специальный страховой стаж ФИО5 М.Х. (район Крайнего Севера) период работы с 02 сентября 2004 года по 09 июня 2005 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве кладовщика ДРЭУ №5 (пос. Коротчаево) Ямало-Ненецкого автономного округа; с 21 марта 2006 года по 13 октября 2008 года в ГУП ЯНАО «

<

данные изъяты>» Ямало-Ненецкого автономного округа в качестве сторожа, обязать ответчика назначить ФИО5 М.Х. страховую пенсию по старости с 21 мая 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать подлежащим включению в специальный страховой стаж (район Крайнего Севера) ФИО2 периоды ее работы: с 02 сентября 2004 года по 09 июня 2005 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве кладовщика ДРЭУ №5 (пос. Коротчаево); с 21 марта 2006 года по 13 октября 2008 года в ГУП ЯНАО «Ямалавтодор» в качестве сторожа.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 21 мая 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий судья: подпись Н.В. Долматова

Решение от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не вступило в законную силу. Подлинник хранится в материалах дела [суммы изъяты] в Новоуренгойском городском суде ЯНАО.

Копия верна: судья Н.В. Долматова

Секретарь: Е.И. Шулекина