Судья Качесов Д.В. Дело № 7-66/20243

№ 12-25/2024- 1 (инстанция)

УИД:22RS0034-01-2023-000383-08 

Р Е Ш Е Н И Е

03 апреля 2024 года город Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Скляр А.А., рассмотрев жалобу С.Я.Ю. на определение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 30 января 2024 года об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН М.Ю.М. от 6 апреля 2023 года № С.Я.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

С.Я.Ю. обратилась в Михайловский районный суд Алтайского края с жалобой на вышеназванное постановление, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава вмененного правонарушения. Одновременно было заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, в обоснование которого указано на то, что оспариваемое постановление в адрес С.Я.Ю. не направлялось, получено ею не было. Постановление размещено в личном кабинете на сайте Госуслуг с нарушением формата, что не позволяет осуществить его открытие и печать. 

Определением судьи Михайловского районного суда Алтайского края от 21 ноября 2023 года материалы дела об административном правонарушении по жалобе С.Я.Ю. с ходатайством о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление от 6 апреля 2023 года переданы по подсудности в Рубцовский районный суд Алтайского края. 

Определением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 30 января 2024 года ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления оставлено без удовлетворения.

В Алтайский краевой суд поступила поданная в предусмотренный законом срок жалоба С.Я.Ю., в которой она просит отменить определение судьи районного суда, восстановить срок на подачу жалобы на постановление от 6 апреля 2023 года, отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении в отношении С.Я.Ю. прекратить, приводя прежние доводы, ссылаясь также на то, что указанный в постановлении участок автомобильной дороги находится на территории Михайловского района Алтайского края, поэтому рассмотрение жалобы отнесено к компетенции Михайловского районного суда Алтайского края. Уведомление о вынесении постановления получено С.Я.Ю. 20 сентября 2023 года посредством его размещения в личном кабинете в Единой информационной системе Госуслуг, что подтверждается скриншотом информации личного кабинета. Иным способом постановление в адрес С.Я.Ю. не направлялось.

В дополнительной жалобе С.Я.Ю. указывает, что не имела возможности получить копию обжалуемого постановления по почте в связи с отсутствием в городе в указанный период времени. 

В судебное заседание Алтайского краевого суда С.Я.Ю. и ее защитник Ч.Ю.Г., надлежащим образом извещенные, не явились, уважительных причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие. 

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В соответствии с частями 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг регламентирован Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2021 N 947 (далее по тексту также Правила).

Согласно п. 3 Правил постановление по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ).

Все зарегистрированные в единой системе идентификации и аутентификации пользователя ЕПГУ автоматически начинают получать постановления ГИБДД в личный кабинет. 

Согласно п.10 и 12 данных Правил постановление ГИБДД считается доставленным (врученным) адресату с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

В случае невыполнения условия, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, или в случае, если в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, либо в случае отказа адресата от получения постановлений посредством единого портала в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил, организация федеральной почтовой связи осуществляет преобразование постановления в почтовое отправление на бумажном носителе и осуществляет его доставку (вручение) адресату в порядке, установленном правилами оказания услуг почтовой связи.

Пользователь ЕПГУ также может предоставить явное согласие на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде. В таком случае постановление считается доставленным (врученным) адресату на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно ответу Минцифры России от 1 апреля 2024 года на запрос Алтайского краевого суда учетная запись пользователя С.Я.Ю. зарегистрирована в Единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА) с 14 мая 2016 года. Статус учетной записи - подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений "Автоштрафы" посредством ЕПГУ с 22 сентября 2023 года, что означает, что с указанной даты вручение постановлений ГИБДД происходит на следующий день с момента его размещения в личном кабинете пользователя на ЕПГУ. Предоставить информацию о более ранних датах подписки пользователя на получение электронных уведомлений "Автоштрафы" посредством ЕПГУ по техническим причинам не представляется возможным. 

Поскольку уполномоченный орган не подтвердил наличие у С.Я.Ю. ранее сентября 2023 года наличие активной подписки на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале, то отсутствуют законные основания для выводы о том, что оспариваемое постановление от 06 апреля 2023 года считается доставленным с момента его размещения в личном кабинете адресата на ЕПГУ. 

Данный вывод об отсутствии активной подписки на получение постановлений ГИБДД исключительно в электронном виде подтверждается представленным заявителем скриншотом личного кабинета С.Я.Ю. с сайта ЕПГУ, из которого следует, что уведомление о нарушении, зафиксированного камерой, информация о наличии штрафа за нарушение ПДД поступили в личный кабинет С.Я.Ю. 7 апреля 2023 года. Электронный документ недоступен. Предложено оформить подписку на электронные письма об автоштрафах. 

В этой связи необходимо исходить из того, что из истории авторизации пользователя видно, что в апреле 2023 года авторизация в ЕСИА была осуществлена С.Я.Ю. 1 и 22 апреля.

Следовательно, в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале (07 апреля 2023 года) адресат не осуществлял вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. 

7 апреля 2023 года оспариваемое постановление было направлено С.Я.Ю. в форме электронного документа заказной корреспонденцией по адресу регистрации С.Я.Ю.: 

<

адрес> (ШПИ №).

Отслеживание заказного письма на сайте Почта России свидетельствует о том, что оно 19 апреля 2023 года прибыло в место вручения, 19 апреля 2023 года имела место неудачная попутка вручения, 27 апреля 2023 года возвращено из-за истечения срока хранения, с 15 мая 2023 года временное хранение. 

В Алтайский краевой суд С.Я.Ю. представила доказательства того, что в указанный период времени не находилась в г. Барнауле, выезжала за его пределы в 

<

адрес>, а затем в 

<

адрес>, что подтверждается маршрутной квитанцией электронного билета от 18 апреля 2023 года на имя С.Я.Ю.

Данные обстоятельства не были учтены судьей районного суда, им не давалась оценка, поскольку не были представлены в районный суд.

Между тем, в целях реализации гарантированного права на судебную защиту, определение судьи районного суда подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести решение, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Дело подлежит возвращению в Рубцовский районный суд Алтайского края на стадию подготовки к рассмотрению жалобы для повторного разрешения вопроса о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление с учетом установленных по делу обстоятельств. 

Дополнительно отмечаю, что вопреки доводам жалобы административное правонарушение совершено в Рубцовском районе Алтайского края по адресу: 40 км + 200 м а/д К-03, Змеиногорск-Рубцовск-Волчиха-Михайловка-Кулунда-Бурла-граница Новосибирской области, Алтайский край, координаты комплекса 51,428972 СШ, 81,68475 ВД, что не относится к подсудности Михайловского районного суда Алтайского края. 

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 30 января 2024 года отменить.

Дело возвратить в Рубцовский районный суд Алтайского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья А.А. Скляр