Мировой судья: Карпунин Р.С. № 12-35/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 13.03.2019

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи судебного участка 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в постановлении, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой указала, что с 05.05.2018 по 09.11.2018 она находилась в г.Санкт-Петербурге и не могла получить письмо о вызове в МИФНС, то есть не совершала указанное правонарушение – неповиновение законному требованию должностного лица органа, осуществляющего финансовый контроль, в связи с чем просит отменить данное постановление, в подтверждение своих доводов представила копии авиабилетов.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объёме. 

Выслушав привлекаемую, изучив доводы жалобы, а также материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст.29.7 п.2, 4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся на судебный участок с отметкой - истёк срока хранения. В связи с чем с учётом положений п.6 постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005 мировой судья рассмотрел дело в отсутствие привлекаемой ФИО1.

Однако в материалах дела имеется заказное письмо в адрес ФИО1 о рассмотрении дела 23.11.2019, на котором стоит почтовый штамп - 23.11.2019. То есть на момент рассмотрения мировым судьёй данного дела заказное письмо с повесткой ещё находилось в отделении почтамта, а иных сведений о неполучении ФИО1 судебной повестки в деле не имеется. 

Таким образом, административное дело в нарушение требований ст.25.1 КоАП РФ было рассмотрено в отсутствие привлекаемой ФИО1 и в отсутствие сведений о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела. 

Данное обстоятельство является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, влекущим отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение судье.

На основании ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Однако, в соответствии п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учётом положений ст.4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст.19.4 ч.1 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку дата совершения правонарушения указана – 10.09.2018, то на момент рассмотрения апелляционной жалобы срок привлечения к административной ответственности истёк.

В связи с чем оснований для возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье не имеется.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 не может быть признано законным, в связи с чем подлежит отмене, а с учётом того, что на момент рассмотрения апелляционной жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истёк, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 судебного района г.Дальнегорска Приморского края от 23.11.2018 в отношении ФИО1, привлечённой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья И.В. Гуцалов