ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2024 года по делу № 21-933/2024, 12-777/2024

Судья Воронежского областного суда Жигулина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ФИО1 на постановление Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от 5 июня 2024 года № 0355235804360000001555641 и решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

(судья районного суда Шумейко Е.С.),

установил:

постановлением Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от 5 июня 2024 года № 0355235804360000001555641 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30 августа 2024 года постановление от 5 июня 2024 года оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися по делу об административном правонарушении процессуальными актами, ФИО1 обратилась в Воронежский областной суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что 17 мая 2024 года в 12 часов 49 минут произвела оплату парковки в размере 40 рублей за размещение своего автомобиля на территории парковки (зона платной парковки №), расположенной по адресу: 

<

адрес>, в период времени с 10 часов 49 минут до 11 часов 59 минут, однако при оплате в приложении «Горпарковки» в государственном регистрационном знаке транспортного средства не был указан регион: введено №, вместо №. С учетом того, что в ее собственности находится только одно спорное транспортное средство, которое внесено в приложение «Горпарковки», полагает, что оплата парковки без указания региона не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области». Неправильное указание номера автомобиля с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных интересов, может свидетельствовать о малозначительности административного правонарушения. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что списание денежных средств с ее счета на оплату парковки произведено, денежные средства на счет не возвращены, следовательно, парковка оплачена и отсутствует состав правонарушения. Ответственность за вмененное ей правонарушение предусмотрена за неоплату парковки, поэтому должна быть доказана ее вина. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив в полном объеме материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав объяснения ФИО1, прихожу к следующему.

Административная ответственность по статье 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» наступает за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5.5 Положения о порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405 (далее – Положение № 1405), пользователь парковки обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место (по истечении шестидесяти минут на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения, дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования) осуществлять оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения. Исключение составляют категории пользователей платной городской парковки, указанные в пункте 8.6 настоящего Положения.

Согласно пункту 5.9 Положения № 1405 режим работы платных городских парковок: с понедельника по пятницу (включительно) с 08 часов 00 минут до 19 часов 00 минут.

Пунктом 8.5 Положения № 1405 определены способы внесение платы за пользование платной городской парковкой, среди которых оплата с помощью мобильного приложения.

В силу пункта 8.3 Положения № 1405 расчетным периодом является установленный в минутах период оказания услуг, подлежащий оплате пользователем платной городской парковки. Для целей настоящего Положения расчетный период устанавливается равным 60 (шестидесяти) минутам.

Размер платы установлен Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года № 582 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении Положения о порядке внесения платы за пользование платными городскими парковками городского округа город Воронеж» (пунктом 1.1), и составляет 40 рублей за один час нахождения одного транспортного средства на парковке (парковочном месте).

Невыполнение приведенных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по статье 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Из материалов дела следует, что 17 мая 2024 года в период с 10 часов 50 минут до 11 часов 30 минут на территории парковки (зона платной парковки №), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: 

<

адрес> (координаты: широта №, долгота №), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности, без внесения платы, установленной пунктом 1.1 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 10 сентября 2018 года № 582, то есть с нарушением пункта 5.9, подпункта 3 пункта 5.5 Постановления Администрации городского округа город Воронеж от 9 октября 2014 года № 1405.

Факт размещения принадлежащего ей транспортного средства на платной парковке (зона платной парковки №) в указанное время ФИО1 не оспаривается.

Факт совершения правонарушения подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающем в автоматическом режиме специального технического средства SOVA-M (серийный номер 001214), где зафиксированы: место и время совершения правонарушения, государственный регистрационный знак транспортного средства. Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, с учетом того, что прибор прошел поверку (свидетельство о поверке № С-Т/15-05-2023/246881474), срок действия которой (до 14 мая 2025 года) на дату совершения правонарушения не истек, не имеется.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Довод ФИО1 о том, что 17 мая 2024 года в 12 часов 49 минут она произвела оплату автомобиля, регистрационный знак №, то есть без указания кода региона, подтверждается материалами дела, но не имеет правового значения, поскольку в отношении автомобиля заявителя, государственный регистрационный знак №, парковка оплачена не была, что прямо следует из материалов данного дела и заявителем не оспаривается. 

Неправильная оплата парковки, выразившаяся в неуказании кода региона номера транспортного средства, приравнивается к отсутствию оплаты и свидетельствует о том, что размещение автомобиля на платном парковочном месте не было оплачено. Такое действие, вопреки доводу жалобы, образует событие и состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», так как по смыслу данной нормы возможность ее применения не ставится в зависимость от того, по какой причине обязанность по оплате парковки не была своевременно выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Цифры кода региона, указанные в государственном регистрационном знаке, являются неотъемлемой частью государственного регистрационного знака, а идентификация транспортного средства, выявляемого средствами фотофиксации на платной городской парковке и размещенного без ее оплаты, производится не только по марке транспортного средства, но и по государственному регистрационному знаку, которые должны полностью соответствовать марке и государственному регистрационному знаку фактически размещенного на парковке транспортного средства.

При должной осмотрительности и внимательности ФИО1 должна была и могла предвидеть негативные последствия своих действий.

Довод заявителя о наличии оснований для признания правонарушения малозначительным также несостоятелен.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В данном случае административное правонарушение, предусмотренное статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», свидетельствует о нарушении заявителем общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности, тогда как в данном случае доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Наказание назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Несогласие ФИО1 с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением административного органа и решением судьи, не является установленным законом основанием к отмене состоявшихся актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Явная описка в решении суда в дате обжалуемого постановления на правильность выводов по делу не повлияла, может быть исправлена судом первой инстанции в установленном законом порядке.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

решение судьи Центрального районного суда г. Воронежа от 30 августа 2024 года, постановление Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж от 5 июня 2024 года № 0355235804360000001555641, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 33.2 Закона Воронежской области от 31 декабря 2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда

М.А. Жигулина