дело № 21 - 314

судья – Лобанова О.Р.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на решение судьи по делу 

об административном правонарушении 

г. Мурманск 21 ноября 2018 года 

Судья Мурманского областного суда Синица А.П., рассмотрев жалобу государственного заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области ФИО1 от 18 июня 2018 года № 06-04/18-55 по делу об административном правонарушении должностное лицо – начальник отдела бюджетного планирования и сопровождения контрактов филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 07 сентября 2018 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ФИО2 объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области ФИО1 просит решение судьи от 07 сентября 2018 года отменить, постановление по делу об административном правонарушении от 18 июня 2018 года оставить без изменения.

Полагает необоснованным применение судьей статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание не явилась заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, выслушав действующую на основании доверенности в интересах ФИО1 - ФИО3, поддержавшую жалобу, ФИО2, полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокращение сроков подачи заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок допускается сокращение указанных сроков, или нарушение порядка и сроков отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 63 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Как установлено судьей и следует из материалов дела _ _ в *** «1 финансово-экономическая служба» Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» в единой информационной системе разместила изменения о проведении электронного аукциона, с начальной ценой контракта менее трех миллионов рублей, продлив срок окончания подачи заявок на участие в нем до *** _ _ , что составляет менее чем семь дней до даты окончания срока подачи заявок, а именно четыре дня.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении начальника отдела бюджетного планирования и сопровождения контрактов филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» ФИО2, в обязанности которого входит руководство контрактной службой, протокола об административной правонарушении * от _ _ и привлечения его 18 июня 2018 года к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям, за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд составляет 1 год со дня совершения.

Выявленное правонарушение совершено _ _ , срок привлечения к ответственности истек _ _ . 

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, подача жалоб на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такого решения, как отмена решения судьи и оставление без изменения постановления должностного лица, вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривают. 

С учетом изложенного, постановленное по делу решение судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда города Мурманска от 07 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении должностного лица - начальника отдела бюджетного планирования и сопровождения контрактов филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «1 финансово-экономическая служба» ФИО2 оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья 

Мурманского областного суда А.П. Синица