Дело № 2-394/2025 

59RS0027-01-2024-008196-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 10 февраля 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зыковой Е.И.

при секретаре Суминой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о сохранении в измененном виде объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края о сохранении в измененном виде объекта капитального строительства. Просит сохранить в измененном виде наименование здания – индивидуальный жилой дом, назначение здания – жилой дом, общей площадью 43,2 кв.м, 1 этаж, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, образованный в результате самовольной реконструкции и перепланировки.

Заявленные требования обосновывают тем, что является собственником здания магазина. В целях улучшения жилищных условий истец намерен использовать здание магазина в качестве индивидуального жилого дома для проживания членов семьи, однако изменить назначение объекта капитального строительства в административном порядке невозможно, в виду недостаточности площади земельного участка, а также отсутствия проектной документации о реконструкции здания. Фактически здание магазина используется истцом в качестве индивидуального жилого дома, а земельный участок с кадастровым номером 59:24:0970101:39 для целей разрешения и эксплуатации жилого дома. Истцом обеспечена подготовка технического плана на здание индивидуального жилого дома с целью внесения соответствующих изменений в части наименования и назначения объекта в сведения ЕГРН. Согласно техническому заключению, подготовленному ГБУ «ЦТИ Пермского края» дальнейшая эксплуатация существующего нежилого здания дома в качестве объекта для постоянного проживания возможна. Решение суда необходимо для внесения сведений в ЕГРН.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель истца – ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель Управления градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д. 43).

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил пояснение по иску (л.д. 39-40). 

Исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), защита гражданских прав может осуществляться путем признания права.

В силу статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (часть 4 статьи 22 ЖК РФ).

На основании части10 статьи 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Согласно статье 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно положениям пункта 1 статьи 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право, в том числе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

На основании статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 1 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, статья 15 ЖК РФ, устанавливают требования к жилому помещению.

Судом установлено.

Истец является собственником здания магазина, назначение – нежилое, 1 этаж, кадастровый №, общей площадью 35 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7, 8).

Здание магазина расположено на земельном участке из земель населенных пунктов, кадастровый №, общей площадью 119 кв.м, разрешенное использование – для размещения объектов торговли (л.д. 6). 

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне – Зона застройки индивидуальными жилыми домами в 

<

адрес> (Ж-З), которая предусматривает размещение индивидуальных жилых домов.

Для оформления прав на спорное имущество истом заказаны кадастровые работы, в результате выполнения которых подготовлен технический план здания (л.д. 9-16).

В техническом плане сооружения, выполненном кадастровым инженером ФИО3, определены координаты точек контура здания на земельном участке в кадастровом квартале 59:24:0970101, а также указаны характеристики объекта недвижимости.

Технический план сооружения свидетельствует о том, что данный объект отвечает признакам недвижимости, может являться предметом гражданских сделок.

Кроме того, в подтверждение заявленных требований истцом представлено заключение ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по обследованию технического состояния, подтверждающего соответствие объекта требованиям надежности и безопасности, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д. 20-30) дальнейшая эксплуатация существующего нежилого здания дома в качестве объекта для постоянного проживания возможна, здание находится в работоспособном состоянии, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании проведенного визуального обследования выявлено, что нежилое здание соответствует требованиям Раздела II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. В обследуемом объекте площади, размеры, высоты всех помещений соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Комната и кухня имеют искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через оконные проемы в наружных стенах здания. 

По смыслу статьи 222 ГК РФ истец должен доказать, что самовольный объект капитального строительства (реконструкции) возведен за счет собственных средств, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, находится в границах предоставленного земельного участка, не выходит за красные линии или территории зон инженерных коммуникаций, соответствует санитарно-техническим, пожарным нормам и правилам, предъявляемыми к подобным зданиям, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает прав третьих лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 ЗК РФ, пункт 14 статьи 1, статья 2 ГрК РФ, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ) (пункт 40).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры (пункт 43 Постановления). 

Решение суда необходимо истцу для внесения сведений в ЕГРН. 

Доказательств того, что произведенная истцом реконструкция и перепланировка спорного здания не соответствует строительным нормам и правилам, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что истец произвел реконструкцию и перепланировку здания в соответствии со строительными нормами и правилами. 

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что основания для отказа в удовлетворении требований, заявленных истцом, отсутствуют. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (№) к Управлению градостроительства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о сохранении в измененном виде объекта капитального строительства удовлетворить.

Сохранить в измененном виде наименование здания – индивидуальный жилой дом, назначение здания – жилой дом, общей площадью 43,2 кв.м, 1 этаж, кадастровый №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> образованный в результате самовольной реконструкции и перепланировки.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 14.02.2025.

Судья Е.И. Зыкова