Дело № 5-14/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

11 августа 2017 года п. Борисовка 

Судья Борисовского районного суда Белгородской области Сучкова Л.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст.18.8. КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, имеющей регистрацию по месту жительства в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, проживающей без регистрации в 

<

адрес>, имеющей 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л А :

ФИО1, являясь гражданкой 

<

адрес> согласно паспорту гражданина 

<

адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, въехав на территорию Российской Федерации, в нарушение режима пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации проживает с 2005 года по настоящее время на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на её проживание в Российской Федерации, чем совершила правонарушение, в том числе с мая 2017 года на территории 

<

адрес>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ. 

ФИО1 в суде свою вину в совершении указанного административного правонарушения признала, пояснила, что она в мае 2017 году приехала в 

<

адрес>, где проживает ее сожитель ФИО4, с которым проживает в фактическом браке в течение 14 лет, родила от него двоих дочерей ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения. Из-за отсутствия надлежащих документов на право проживания, она не могла выехать из России для оформления надлежащих документов, проживает по паспорту гражданина 

<

адрес>. Просит не выдворять ее за пределы России, т.к. в ином случае она будет лишена в течение пяти лет вернуться к детям. Собирается оформить документы на проживание в РФ и документы на детей, поскольку свидетельства о рождении детей ею до настоящего времени не получены.

Помимо признания своей вины правонарушителем, вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в представленных суду материалах дела доказательствами.

Согласно копии паспорта гражданина 

<

адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>, ФИО1 является гражданкой 

<

адрес>, была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Доказательствами являются также протокол об административном правонарушении от 10 августа 2017 года, объяснение ФИО1 

Сообщенные ФИО1 сведения о причинах и обстоятельствах своего проживания в 

<

адрес> подтверждаются представленными материалами и не опровергнуты в судебном заседании начальником МП ОМВД России по Борисовскому району ФИО2

Приведенные доказательства подтверждают вину ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1.1. ст.18.8. КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие 

значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание своей вины правонарушителем, конкретные обстоятельства и причины правонарушения, указанные ФИО1, наличие у неё двух несовершеннолетних детей. Отягчающих ответственность обстоятельств суд в данном случае не усматривает.

При обсуждении вопроса о возможности административного выдворения о за пределы Российской Федерации суд считает необходимым отметить следующее.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости такого вмешательства в личную жизнь ФИО1, представленные материалы не содержат. Суду не представлено сведений о наличии существенного вреда от действий ФИО1 национальной безопасности и общественному порядку, экономическому благосостоянию страны, здоровью, нравственности, правам и свободам других лиц. 

Судом установлено, что ФИО1 прибыла на территорию РФ в 2005 году. Ее паспорт гражданина 

<

адрес> не является в настоящее время действительным документом для въезда и проживания в 

<

адрес> того, представленными материалами подтверждается факт рождения ФИО1 на территории Российской Федерации двоих дочерей, которые с рождения по настоящее проживают с ней, но не документированы документами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать 

учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также повлечет значительное нарушение его прав и интересов, как человека, создаст ей препятствия в проживании с детьми и общению с ними.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным в данном случае ограничиться наказанием в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты:

УФК по Белгородской области (УМВД России по Белгородской области) ИНН 

<

***> ОКТМО 14615151 КПП 310301001 номер счета 40101810300000010002 в УМВД по Белгородской области БИК 041403001 Код 18811640000016020140. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения в Белгородский областной суд через Борисовский районный суд.

Судья