Дело № 12-34/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

24 июля 2018 года с. Батырево 

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., с участием пом. прокурора Батыревского района Чувашской Республики Михайлова А.В., представителя администрации Батыревского района Чувашской Республики ФИО1, действующего на основании доверенности, лица в отношении которого ведется административное производство - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии Батыревского района Чувашской Республики от 26 июня 2018 года в отношении Мирзабековой Гулнорахон Хожирахмон Кизи, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при администрации Батыревского района Чувашской Республики (далее административная комиссия) от 26 июня 2018 года, ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике, по признаку повторности, и подвергнута к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Батыревского района Чувашской Республики Ягудин В.Н. принес протест в Батыревский районный суд Чувашской Республики, в которой просит постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение, указывая на незаконность назначения наказания ФИО2 в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора Батыревского района Чувашской Республики Михайлов А.В. поддержал протест по мотивам изложенным в нем.

Представитель администрации Батыревского района Чувашской Республики ФИО1, действующий на основании доверенности, заявил, что возражений по удовлетворению протеста не имеет.

Участвующее в деле лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО2, считает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав доводы участвующих по делу лиц и помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении не содержатся сведения о ранее совершенных правонарушениях, кроме того указано, что ФИО2 совершила административное правонарушение предусмотренное ч.1 ст.17 Закона ЧР от 23.07.2003 № 22.

Однако при назначении наказания не были учтены указанные обстоятельства.

С учетом изложенного, при определении вида и размера наказания административная комиссия при администрации Батыревского района Чувашской Республики не приняла во внимание всю совокупность имеющих значение обстоятельств.

Допущенные процессуальные нарушения является существенными, не позволяющими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления.

При указанных обстоятельствах, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, подлежит отмене, а поскольку срок привлечения ФИО2 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Поскольку совершение административного правонарушения имело место ДД.ММ.ГГГГ, то установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

После истечения этого срока в соответствии с п.6 ст.24.5 и п.3 ст.30.7 КоАП РФ вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела (в том числе обсуждение вопросов о наличии или отсутствии события и состава правонарушения, виновности лица) по существу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики удовлетворить.

Постановление административной комиссии Батыревского района Чувашской Республики от 26 июня 2018 года о привлечении Мирзабековой Гулнорахон Хожирахмон Кизи к административной ответственности по ч.2 ст.17 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - отменить.

Административное производство по делу об административном правонарушении в отношении Мирзабековой Гулнорахон Хожирахмон Кизи - прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Батыревский районный суд Чувашской Республики. 

Судья: Т.Г. Чукмаева