Дело №2-449/2019 

Поступило в суд 24 октября 2019 года

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года с. Довольное 

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Пахомова И.В.

при секретаре Шмидт А.В.,

с участием помощника прокурора Доволенского района Тимошенко Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП КХ «Травнинское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУП КХ «Травнинское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, указав, что Прокуратурой Доволенского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения МУП КХ «Травнинское» законодательства о лицензировании в сфере обращения с жидкими коммунальными отходами. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Под сбором отходов следует понимать прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.

Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя, либо предоставленного им на иных правах.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 3 названной статьи установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В статье 3 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», установлено, что под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документу, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В силу приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классифицикационного каталога отходов» отходы (осадки) из выгребных ям, отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления имеют коды: 7 32 100 01 30 4, 7 32 101 01 30 4.

Согласно п. 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 792 конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе. Одиннадцатый знак 11 - значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс

опасности.

Следовательно, указанные отходы относятся к 4 классу опасности в соответствии с нормативными требованиями.

Пунктом 2.4 Устава МУП КХ «Травнинское» определены условия, при которых возникает право осуществлять деятельность, на которую требуется специальное разрешение - лицензия, а именно: право возникает с момента получения лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока её действия.

Проверкой установлено, что МУП КХ «Травнинское» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности (вывоз жидких бытовых отходов из выгребных ям) в отсутствие лицензии. За осуществляемую деятельность предприятие получает доходы.

В частности, МУП КХ «Травнинское» осуществляет вывоз жидких бытовых отходов на автомобильном транспорте 

<

данные изъяты> государственный номер № закрепленном за предприятием на праве хозяйственного ведения. Услуга по вывозу жидких бытовых отходов за 

<

данные изъяты> года оказана 83 лицам, с которыми заключено 83 договора на оказание услуг по вывозу жидких бытовых отходов. За оказание услуги по вывозу жидких бытовых отходов МУП КХ «Травнинское» за 

<

данные изъяты> году получена прибыль в размере 44100 рублей 00 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о результатах проверки помощника прокурора Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, информацией директора МУП КХ «Травнинское» от ДД.ММ.ГГГГ, информацией директора МУП КХ «Травнинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом директора МУП КХ «Травнинское» от ДД.ММ.ГГГГ № б, договорами на вывоз жидких бытовых отходов с гражданами, квитанциями об оплате услуг, постановлением администрации Травнинского сельсовета Доволенского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении муниципального имущества за МУП КХ «Травнинское» на

праве хозяйственного ведения». 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МУП КХ «Травнинское» было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. 

Из ответа директора МУП КХ «Травнинское» от ДД.ММ.ГГГГ №а следует, что лицензия не приобретена в связи с отсутствием денежных средств. Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ МУП КХ «Травнинское» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей. Решение Арбитражного суда Новосибирской области вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, директор МУП КХ «Травнинское» решение суда не обжаловал.

Вышеуказанное свидетельствует, что выявленное нарушение законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Учитывая, что выявленное нарушение может повлечь за собой загрязнение окружающей среды, создает угрозу жизни и здоровью людей, прокурор района вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Прокурор Доволенского района Новосибирской области просит обязать МУП КХ «Травнинское» получить лицензию на транспортирование жидких коммунальных отходов. Установить МУП КХ «Травнинское» срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании помощник прокурора Тимошенко Т.Е. на исковых требованиях настаивала, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП КХ «Травнинское» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, представил заявление о признании иска. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении требований истца.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представитель ответчика МУП КХ «Травнинское» ФИО1 иск признал. Письменно подтвердил разъясненные ему положения ст. 173 ГПК РФ о праве ответчика признать иск, о последствиях признания иска.

Суд полагает возможным принять согласие представителя ответчика с иском и удовлетворить исковые требования истца, так как признание иска не нарушает прав третьих лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Доволенского района Новосибирской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Доволенского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП КХ «Травнинское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МУП КХ «Травнинское» получить лицензию на транспортирование жидких коммунальных отходов.

Установить МУП КХ «Травнинское» срок для совершения указанных действий до 01 декабря 2020 года.

Взыскать с МУП КХ «Травнинское» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Доволенский районный суд, в течение одного месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2019 года. 

Судья И.В. Пахомов