Дело № 2 - 717 (2019)

32RS0027-01-2018-007131-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2019 года г.Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В., 

при секретаре Савостиной Ю.М., 

участием представителя истца по доверенности Игнаткиной О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Брянску проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4.1.11 СП 59.1330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 4.1.8 СНиП 35-01-2001 в районе остановочного пункта «Больничный городок» на разделительной полосе не имеется съезда и пандусов; в районе остановочного пункта «Мясокомбинат» с четной и нечетной стороны не имеется подъезда к остановочному пункту; по нечетной стороне на остановке «Мясокомбинат» по ул. Белобережской не имеется пандуса на остановочном пункте и тротуаре; по нечетной стороне не остановке «Завод Литий» и пешеходном переходе не имеется пандусов; на остановке «Брянсксельмаш» не имеется пандусов по нечетной стороне на остановочном пункте и пешеходном переходе; на остановке «Школа № 51» по нечетной стороне не имеется пандусов на остановке и пешеходном переходе; на остановке «Западная» по нечетной стороне не имеется пандусов на остановочном пункте и пешеходном переходе; на остановке «Современный Дом», «Памятник танкистам» на пешеходном переходе не имеется пандусов с нечетной и четной стороны; на остановке «Гипермаркет Линия-2» по четной стороне на пешеходном переходе и остановочном пункте и переходе не имеется пандуса, в середине дороги пандус находится за пределами пешеходного перехода; на остановке «Школа № 51» по четной стороне не имеется заезда на остановку. 

Учитывая, что данные нарушения могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, увеличивают риск аварийной ситуации в районе, ограничивают беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к различным объектам инфраструктуры, истец просит суд обязать Брянскую городскую администрацию, комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и выполнить работы, связанные с обустройством в соответствии с СП 59.1330.2012, СНиП 35-01-2001 бордюрных пандусов и тротуаров в районе остановочных пунктов «Мясокомбинат», «Больничный городок», «Завод «Литий», «Брянсксельмаш», «Школа № 51», «ул. Западная», «Гипермаркет «Линия-2», «Памятник Танкистам» по проспекту Московскому Фокинского района г. Брянска.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Игнаткина О.Ф. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, не возражала против установления срока исполнения решения до 01.09.2019 г.

Представители ответчиков Брянской городской администрации, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, представители третьих лиц ОГИБДД УМВД России по г. Брянску, МБУ «Дорожное управление города Брянска» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, что подтверждается почтовыми уведомлениями о получении судебной повестки, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; 2) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

В целях реализации социальных гарантий инвалидам и международных норм был разработан и утвержден Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 "СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001". 

Пункт 4.1.8 Свода правил СП 59.13330.2012"СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" при устройстве съездов с тротуара на транспортный проезд уклон должен быть не более 1:12, а около здания и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 м. Бордюрные пандусы на пешеходных переходах должны полностью располагаться в пределах зоны, предназначенной для пешеходов, и не должны выступать на проезжую часть. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 0,015 м.

Как следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Брянску проверкой установлено, что в нарушение требований п. 4.1.11 СП 59.1330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», п. 4.1.8 СНиП 35-01-2001 в районе остановочного пункта «Больничный городок» на разделительной полосе не имеется съезда и пандусов; в районе остановочного пункта «Мясокомбинат» с четной и нечетной стороны не имеется подъезда к остановочному пункту; по нечетной стороне на остановке «Мясокомбинат» по ул. Белобережской не имеется пандуса на остановочном пункте и тротуаре; по нечетной стороне не остановке «Завод Литий» и пешеходном переходе не имеется пандусов; на остановке «Брянсксельмаш» не имеется пандусов по нечетной стороне на остановочном пункте и пешеходном переходе; на остановке «Школа № 51» по нечетной стороне не имеется пандусов на остановке и пешеходном переходе; на остановке «Западная» по нечетной стороне не имеется пандусов на остановочном пункте и пешеходном переходе; на остановке «Современный Дом», «Памятник танкистам» на пешеходном переходе не имеется пандусов с нечетной и четной стороны; на остановке «Гипермаркет Линия-2» по четной стороне на пешеходном переходе и остановочном пункте и переходе не имеется пандуса, в середине дороги пандус находится за пределами пешеходного перехода; на остановке «Школа № 51» по четной стороне не имеется заезда на остановку. 

Данный факт подтверждается актом обследования улично-дорожной сети по Фокинскому району г. Брянска от 18.09.2018 года, составленным старшим помощником прокурора Фокинского района г. Брянска Игнаткиной О.Ф., совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД по г. Брянску Я., специалистом 1 категории администрации отдела ЖКХ Фокинского района г. Брянска Т., директором АНО «Центр реабилитации инвалидов» Л.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети в границах городского округа, осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу статьи 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Кроме того, согласно статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочих дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Устава города Брянска, принятого Брянским городским Советом народных депутатов 30.11.2005 г., муниципальное образование «город Брянск» наделено статусом городского округа.

В силу части 1 статьи 44 Устава города Брянска исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является Брянская городская администрация.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 7 части 2 статьи 45 Устава города Брянска к полномочиям городской администрации относится исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения; к исполнительно-распорядительным полномочиям городской администрации относятся в том числе вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнение муниципальных функций в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в том числе осуществляющим дорожную деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска, является Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации (пунктами 1.1., 2.2 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 г. N 403).

Одной из основных задач Комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (пункт 2.2 Положения).

Согласно пункту 3.1 Положения о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 г. N 403, Комитет также осуществляет функции муниципального заказчика по реконструкции и капитальному ремонту жилищно-коммунального хозяйства за счет бюджетных средств, в том числе формирует перечень объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта; составляет бюджетные заявки на ассигнования на основании перспективных планов строительства, реконструкции и ремонта объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации. 

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию и Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции в срок до 1 сентября 2019 г. организовать и выполнить работы, связанные с обустройством в соответствии с СП 59.13330.2012, СНиП 35-01-2001 бордюрных пандусов и тротуаров в районе остановочных пунктов «Мясокомбинат», «Больничный городок», «Завод «Литий», «Брянсксельмаш», «Школа № 51», «ул. Западная», «Гипермаркет «Линия-2», «Памятник Танкистам» по проспекту Московскому Фокинского района г. Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 января 2019 года.