Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Фильченковой Ю.В., при секретаре Шершавиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Рузского городского округа Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель Администрации Рузского городского округа Московской области просит суд расторгнуть договор аренды № от (дата) г. земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для зоны отдыха без права строительства, расположенного по адресу: (адрес), заключенный между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком, обязать ответчика возвратить вышеуказанный земельный участок в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Требования мотивированы тем, что (дата) г. между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для зоны отдыха без права строительства, расположенного по адресу: (адрес) Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по Московской области (дата) г..

Ответчиком допущено существенное нарушение условий договора, заключающееся в использовании земельного участка не по целевому назначению. (дата) г. истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером №. В ходе обследования установлено, что фактически земельный участок по целевому назначению не используется, на участке произрастают многолетние травы и деревья (акт обследования земельного участка № от (дата) г. с фототаблицей). Таким образом, территория земельного участка не используется ответчиком в соответствии с разрешенным видом.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды, истец вправе требовать расторжения договора аренды при использовании земельного участка не по целевому назначению. Действия ответчика являются существенным нарушением условий договора аренды, и являются основанием для его досрочного расторжения.

(дата) г. истцом в адрес ответчика было направлено уведомление в порядке ст.619 ГК РФ, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в котором ответчику предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение ... календарных дней с момента направления уведомления. Подтверждения использования земельного участка по назначению ответчиком истцу не представлено. 

Представитель истца Администрации Рузского городского округа Московской области в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явилась, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с иском не согласна.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 названной статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 ЗК РФ.

По делу установлено, что (дата) г. между Администрацией Рузского муниципального района Московской области и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для зоны отдыха без права строительства, расположенного по адресу: (адрес). Договор зарегистрирован в УФСГРК и К по Московской области (дата) г..

Договор был заключен сроком на ... лет с (дата) г. по (дата) г. (п.2.1 договора аренды). 

Задолженности по оплате арендной платы ответчик не имеет.

В соответствии с п.п.4.4.1, 4.4.2 договора аренды, арендодатель обязан выполнять в полном объеме все условия настоящего договора. Использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

В соответствии с п.4.1.1 договора аренды, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора при использовании земельного участка не по целевому назначению. В соответствии с п.6.2 договора аренды, настоящий договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в п.п.4.1.1, 4.4.4, 4.4.8 настоящего договора.

В соответствии с п.6.3 договора аренды, при прекращении (расторжении) договора, арендатор обязан вернуть не позднее ... рабочих дней арендодателю участок в надлежащем состоянии.

(дата) г. истцом в рамках контрольных мероприятий осуществлено обследование земельного участка с кадастровым номером № В ходе обследования установлено, что фактически земельный участок по целевому назначению не используется, на участке произрастают многолетние травы и деревья (акт обследования земельного участка № от (дата) г. с фототаблицей).

(дата) г. истцом в адрес ответчика было направлено уведомление в порядке ст.619 ГК РФ, в связи с неиспользованием земельного участка по целевому назначению, в котором ответчику предложено подтвердить использование земельного участка согласно условиям договора в течение ... календарных дней с момента направления уведомления. Подтверждения использования земельного участка по назначению ответчиком истцу не представлено.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Исходя из содержания абзаца 5 подпункта 1 пункта 2 статьи 45, статьи 46 ЗК РФ следует, что аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Таким образом, в том случае, если земельный участок, предоставленный на праве аренды для целей строительства, не используется по целевому назначению в течение трех лет, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, то арендодатель в соответствии с установленной законодательством процедурой имеет право требовать расторжение договора аренды.

Действующее законодательство разделяет два понятия "освоение земельного участка" и "использование земельного участка".

При этом, исходя из вышеуказанных норм, под "освоением земельного участка" понимается подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка.

Поскольку в данном случае земельный участок предоставлялся под индивидуальное жилищное строительство, обязательным этапом, связанным с подготовкой к строительству, является подготовка всей необходимой документации, без которой осуществить строительство не предоставляется возможным, в том числе градостроительного плана земельного участка (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектной документации (статьи 47, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), получения положительного заключения экспертизы проектной документации объекта капитального строительства и так далее.

Под "использованием земельного участка" понимается непосредственное использование земельного участка в соответствии с договором, исходя из категории земельного участка и вида его разрешенного использования.

В обоснование нецелевого использования ответчиком земельного участка администрацией представлен акт осмотра земельного участка (дата) года, согласно которому ответчик не использует земельный участок по назначению, на участке произрастают многолетние травы и деревья.

Суд, оценив в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, учитывая вышеприведенные нормы права, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца. 

Как следует из материалов дела, между ответчиком ФИО1. и ИП ФИО2 (дата) года заключен договор на оказание услуг по окашиванию травы и опиловке деревьев с территорий земельных участков с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: (адрес) и с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м.. расположенного по адресу: (адрес), согласно которому исполнитель обязуется оказать услуги с надлежащим качеством, во взаимно согласованные сроки, а заказчик обязуется принять и оплатить стоимость, оказанных Исполнителем услуг в соответствии с п.4.2.1 настоящего договора. 

Данный договор в настоящее время является действующим, в судебном или ином предусмотренном действующим законодательством порядке не расторгнут и не признан недействительным (ничтожным).

Таким образом, установлено, что ответчик на протяжении срока владения спорным земельным участком предпринимал действия по его освоению.

Таким образом, поскольку спорный участок предоставлялся в аренду сроком на ... лет, а ответчик с момента получения земельного участка производит действия, по окашиванию травы и опиловке деревьев с территории земельного участка, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений режима использования земельного участка со стороны арендатора.

Суд с учетом изложенного приходит к выводу, что истцом в рамках заявленных требований не представлено суду доказательств нарушения прав истца ответчиком. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Рузского городского округа Московской области к ФИО1 о расторжении договора аренды, обязании возвратить земельный участок отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рузский районный суд Московской области.

В окончательной форме решение изготовлено 21 февраля 2018 года.

Судья Ю.В. Фильченкова