Дело № 2-557/2024

УИД 91RS0021-01-2024-000405-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе: председательствующий судья Быховец М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, ГБУЗ Республики Крым «Судакская городская больница», третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на объект недвижимости в силу закона,

УСТАНОВИЛ:

В марте 2024 года в суд поступило исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, в котором они просили признать право общей долевой собственности в размере 29/150 долей за каждым, на земельный участок площадью 2296 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Требования мотивированы тем, что по адресу: 

<

адрес>, расположено административное здание с жилым помещением (квартирой), общая площадь дома составляет 151,4 кв.м, общая площадь жилого помещения составляет 88,5 кв.м. Нежилое (административное) здание с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым, а истцы по решению суда являются собственниками жилого помещения площадью 88,5 кв.м. Письмом Администрации города Судака Республики Крым сообщено, что административное здание (ФАП), по адресу: 

<

адрес> а, площадью 151,4 кв.м., передано по договору безвозмездного пользования ГБУЗ РК «Судакская городская больница» в целях передачи в государственную собственность Республики Крым с последующим закреплением за указанным учреждением недвижимого имущества для размещения амбулаторий и фельдшерскоакушерских пунктов. Под указанным зданием сформирован земельный участок, вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, код 3.4.1. При переходе бесплатно в общую долевую собственность (в размере 1/3 доли) права на жилое помещение, как самостоятельного объекта, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на основании решения Судакского городского суда Республики Крым от 28 сентября 2021 года, к истцам (в размере 58/100 долей пропорционально долей жилого помещения в составе административного здания) перешло и право на земельный участок для обслуживания жилого помещения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в суд с иском. 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не суду сообщили, обеспечили явку представителя.

Представитель истцов ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представитель Администрации города Судака Республики Крым представил ходатайство об отложении судебного заседания. Причины неявки суду не известны.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, заблаговременно уведомленных о рассмотрении дела, уважительных причин неявки суду не представивших.

Заслушав объяснения представителя истцов, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно подп. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах, в частности, единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Так, в соответствии со ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов выражается также в соответствии вида разрешенного использования земельного участка назначению построек, расположенных на нем.

Необходимость учитывать данный принцип обусловлен еще и тем, что использование помещения (помещений) строения/здания, расположенного на земельном участке, для видов деятельности, не предусмотренных видом разрешенного использования земельного участка, на котором такое здание расположено, влечет нарушение требований, установленных ст. 42 ЗК РФ, и образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО3, ФИО2, ФИО5 являются собственниками жилого помещения площадью 88,5 кв.м, кадастровый №, назначение: жилое, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 35-38).

Перевод части строения из нежилого в жилое и признание права собственности осуществлены на основании судебных актов Судакского городского суда Республики Крым от 29.01.2018 №2-11/2018 и от 28.09.2021 по делу №2-774/2021.

Указанное жилое помещение расположено в нежилом здании площадью 151 кв.м, с кадастровым номером 90:23:060201:503, принадлежащим на праве собственности Муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым (л.д. 93-96).

Из письма Администрации города Судака Республики Крым за исх. №М-9/2252/2 от 16.08.2023 следует, что административное здание (ФАП) площадью 151,4 кв.м, передано по договору безвозмездного пользования ГБУЗ РК «Судакская городская больница» в целях передачи в государственную собственность Республики Крым с последующим закреплением за указанным учреждением недвижимого имущества для размещения амбулаторий и фельдшерскоакушерских пунктов. 

Согласно сведениям из ЕГРН, нежилое здание площадью 151 кв.м, с кадастровым номером 90:23:060201:503, расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2296+/-17 кв.м, категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, код 3.4.1. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым(т.1 л.д. 240-243).

Согласно ответу заместителя главы Администрации города Судака ФИО6 от 16.08.2023 №М-9/2252/2 в адрес ФИО3 Судакским городским советом на 62 сессии 1 созыва от 23.11.2017 принят решение № о даче согласия на передачу из муниципальной собственности городского округа Судак здания ФАП в селе Ворон по 

<

адрес> а, площадью 151, 4 кв.м. По указанным зданием для нужд здравоохранения сформирован земельный участок с кадастровым номером № в целях передачи в государственную собственность Республики Крым. В случае необходимости данный земельный участок будет разделен.

Правоустанавливающих или правоподтверждающих документов на вышеуказанный земельный участок у истцов не имеется. Доказательства обратного материалы дела не содержат, судом не установлено.

Вид разрешенного использования спорного земельного участка (амбулаторно-поликлиническое обслуживание) не позволяет его использовать в соответствии с назначением помещения (жилое), находящегося в собственности истцов.

Само по себе наличие права собственности на помещение в здании, право на которое в целом зарегистрировано за муниципальным образованием, и расположено на земельном участке, которое также находится в собственности муниципального образования и передано для последующего размещения амбулаторий и фельдшерскоакушерских пунктов, не является основанием для признания права собственности на земельный участок в силу закона.

Решением 83 сессии I созыва Судакского городского совета Республики Крым от 28 марта 2019 г. N 906 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым. 

Доказательств обращения истцов по вопросу предоставления муниципальной услуги об изменения вида разрешенного использования земельного участка суду не предоставлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 287.3 ГК РФ, собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, пользуется данным земельным участком на условиях и в объеме, которые предусмотрены законом или договором с собственником данного земельного участка.

Согласно ч. 2 ст. 287.3 ГК РФ, собственник здания или сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, не имеющий права пользования этим земельным участком по закону или по договору с собственником земельного участка, вправе пользоваться данным земельным участком в объеме, необходимом для обеспечения ему доступа к таким зданию или сооружению (статья 271).

В силу ч. 5 ст. 287.3 ГК РФ, собственник здания или сооружения на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, вправе требовать передачи ему в собственность или во временное владение и пользование или только во временное пользование земельного участка, необходимого для их использования, в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ч. 5 ст. 39.20 ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком, на основании сервитута, публичного сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута, на подачу ходатайства в целях установления публичного сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

В силу ч. 6 ст. 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Кроме того, по смыслу статей 2 - 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды в Российской Федерации рассматривают гражданские споры, связанные с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в рамках своей компетенции и не могут подменять органы государственной власти и местного самоуправления в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

При таких обстоятельствах спора, оценив все представленные доказательства всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что отсутствуют правовые основания для признания за истцами права общей долевой собственности в силу закона на спорный земельный участок, поскольку он находится в муниципальной собственности, имеет вид разрешенного использования: амбулаторно-поликлиническое обслуживание, передан для последующего размещения амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов, а также в связи с тем, что доказательства невозможности приобретения права на использование земельного участка в административном порядке согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа Судак Республики Крым суду не предоставлены.

Руководствуясь, статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации города Судака Республики Крым, ГБУЗ Республики Крым «Судакская городская больница», третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на объект недвижимости в силу закона – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 24.06.2024.

Председательствующий судья: