Дело № 2-1782/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием прокурора Калининой Е.В. представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары – ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, представителя ответчиков – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары, администрации Ленинского района г. Чебоксары к Козловой ФИО9, ФИО5 ФИО10 о выселении с предоставлением другого жилого помещения и о снятии с регистрационного учета, 

установил:

Администрация города Чебоксары, администрация Ленинского района г. Чебоксары обратились с иском к ФИО2, ФИО3 о выселении из квартиры № ----- дома № ----- по адрес в квартиру № ----- дома № ----- по адрес и о снятии с регистрационного учета, указав в нем, что постановлением администрации города Чебоксары от дата ----- «О муниципальной программе «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, расположенного на территории г. Чебоксары» на 2013-2017 годы» постановлением от дата ----- «О переселении жильцов из аварийных жилых домов и о сносе» постановлением администрации Ленинского г. Чебоксары ----- от дата ФИО2 в связи со сносом жилого дома № ----- по адрес, где она с составом семьи из двух человек занимает квартиру № ----- общей площадью ------ кв. м., предоставлена в квартира № ----- дома № ----- по адрес, общей площадью ------ кв. м. Предоставленное жилое помещение, указывает истец, соответствует требованиям ст. 86-89 ЖК РФ. Однако ответчики отказываются переселиться.

В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары заявленные требования поддержал по указанным в иске основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что ответчикам предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям действующего жилищного законодательства. Предоставленная квартира принадлежит муниципальному образованию на праве собственности, является свободной от прав третьих лиц и отвечает всем установленным требованиям. Однако ответчики отказываются в него переезжать, что препятствует в реализации программы по переселению.

Ответчики в судебном заседании иск не признали, пояснив суду, что при предоставлении жилого помещения нарушены их жилищные права, поскольку площадь одной из комнат в предоставляемом им жилого помещения меньше, что исключает возможность размещения в ней комплекта имеющейся мебели. Помимо этого предоставляемое им жилое помещение должно находиться в том же административном районе г. Чебоксары, что и сносимое. В районе ------ не развита инфраструктура, отсутствует дорожная сеть.

Представитель ответчиков поддержал своих доверителей, пояснив суду, что несоответствие размера жилой площади свидетельствует о более низких потребительских свойствах нового жилья, что противоречит требованиям жилищного законодательства о равнозначности предоставляемого жилого помещения.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными о месте и времени судебного разбирательства извещенными надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится с предоставлением других благоустроенных жилых помещений, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, а также в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из разъяснений п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как следует из материалов дела, дом № ----- по адрес подлежит расселению в рамках муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории г.Чебоксары» на 2013-2017 годы». В указанном доме ответчики занимают квартиру № -----, общей площадью ------ кв. м. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

На администрацию Ленинского района г. Чебоксары возложена обязанность по переселению жильцов из указанного дома с предоставлением им благоустроенных жилых помещений. Согласно постановлению администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- ответчикам была предоставлена квартира № ----- дома № ----- по адрес, состоящая из двух жилых комнат, общей площадью ------ кв. м. с условием освобождения спорного жилого помещения.

Применительно к спорной правовой ситуации предоставляемое жилое помещение, отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Так, в доме № ----- по адрес ответчики занимают квартиру № -----, общей площадью ------ кв. м., состоящую из двух комнат. Данная квартира без элементов благоустройства. 

Квартира ----- дома № ----- по адрес является благоустроенным жилым помещением, расположена в черте г. Чебоксары. Общая площадь данной квартиры составляет ------ кв. м. и состоит она из двух жилых комнат. Данное жилое помещение предоставлено ответчикам по договору социального найма, т.е. на тех же условиях, что и спорное жилое помещение.

Дом, в котором находится указанное жилое помещение, актом государственной приемочной комиссии введен в эксплуатацию, квартира находится в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. 

Вопреки утверждениям ответчиков, несоответствие размера одной из жилых комнат во вновь предоставленной квартире не свидетельствует о ее низких потребительских свойствах.

Так, как уже указывалось судом, обеспечение другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, носит исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Вопреки утверждениям ответчика, объемно-планировочное решение предоставленной квартиры не может не обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. 

Таким образом, предоставленное ответчикам в связи со сносом дома жилое помещение в полной мере отвечает требованиям ст. 89 ЖК РФ. 

При этом нормативно-правовое регулирование вопросов переселения на уровне Чувашской Республики и муниципального образования г. Чебоксары не предусматривает в качестве обязательного условия предоставление жилого помещения на определенном этаже и в определенном доме или определенном районе муниципального образования.

Не состоятельны и доводы ответчиков о нарушении при строительстве жилого дома № ----- по адрес строительных норм и правил и норм экологической безопасности.

Так, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации установленным требованиям, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством РФ.

Нормативные правовые акты предусматривают для получения этого документа определенную процедуру и правила. В частности, для получения разрешения на строительство предоставляется градостроительный план земельного участка (п. 2 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ); материалы, содержащиеся в проектной документации (пояснительная записка; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; архитектурные решения; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со ст. 49 ГрК РФ) (п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ); положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном ч. 12.1 ст. 48 ГрК РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 3.4 ст. 49 ГрК РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных ч. 6 ст. 49 ГрК РФ (п. 4 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ).

В свою очередь разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка (ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" одновременно с созданием объекта недвижимости осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Применительно к данному спору ответчиком не представлено суду доказательств о несоблюдении названных правил при строительстве и вводе данного дома в эксплуатацию, в результате чего дом является непригодным для проживания.

Поскольку требование о снятии ответчиков с регистрационного учета является производным от первого требования, то оно также подлежит удовлетворению.

Кроме того, из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация, заменившая институт прописки или отсутствие таковой, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище.

Положениями п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации и ст. 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях. 

Согласно п. 16 названных Правил на граждан возложена обязанность по регистрации по месту своего жительства. Таким образом, регистрация по месту жительства возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством, обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц. Поскольку отношения по найму между сторонами прекращены ввиду сноса дома, и спорная квартира не является местом постоянного жительства ответчиков, то сохранение в ней регистрации противоречило бы приведенным выше требованиям действующего законодательства. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

Выселить ФИО5 ФИО11, ФИО5 ФИО12 из квартиры № ----- дома № ----- по адрес в квартиру № ----- дома № ----- по адрес.

Снять ФИО5 ФИО13, ФИО5 ФИО14 с регистрационного учета в квартире № ----- дома № ----- по адрес

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республике в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 06 июня 2017 года.