Дело № 12-417/2018

РЕШЕНИЕ

30 октября 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Тарасова Л.А., рассмотрев жалобу Госжилстройтехинспекции Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 01.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК Вера»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 01.10.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК Вера» прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Госжилстройтехинспекция Пензенской области обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что в адрес ООО «УК Вера» в электронном виде 05.07.2018 был направлен запрос от 28.06.2018 на адрес электронной почты. ООО «УК Вера» обязано было предоставить информацию по запросу в срок до 19.07.2018, однако запрос исполнен не был. Факт направления запроса на адрес электронной почты ООО «УК Вера» подтверждается сведениями в ГИС ЖКХ и является официальным адресом. Управление полагает, что позиция ООО «УК Вера» направлена на избежание ответственности за неисполнение запроса контролирующего органа, а также возможного выявления нарушения действующего законодательства в процессе проверки запрашиваемой информации Управлением. Считает, что ООО «УК Вера» не представлено доказательств неполучения запроса от Управления. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля составляет один год и не истек, просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 01.10.2018 в отношении ООО «УК Вера» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности от 12.07.2018, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Представитель юридического лица ООО «УК Вера» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя Госжилстройтехинспекции Пензенской области, изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 01.10.2018 следует оставить без изменения по следующим основаниям.

В силу с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено, что 14.06.2018 в Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области поступили обращения № 1-11-3587, 1-11-3588, 1-11-3589 по вопросу несоблюдения управляющей организацией ООО «УК Вера» требований к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 года № 253 в части своевременности и полноты осуществления расчетов за предоставленные коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению.

На основании п. 1.1. Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 № 167-пП, Управление является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять лицензионный контроль. 

В рамках рассмотрения вышеуказанного обращения и в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением в период с 28.06.2018 года по 25.07.2018 года на основании приказа заместителя начальника Управления ФИО2 от 27.06.2018 г. № ПУ-1230 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «УК Вера». 

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Р9Ссийской Федерации, имеют право запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований. 

В соответствии с указанными нормами действующего законодательства Российской Федерации Управлением генеральному директору ООО «УК Вера» был направлен запрос № 1-11-1387, 1-11-1388, 1-11-1389 от 28.06.2018 года в электронном виде 05.07.2018 г. на адрес электронной почты ооо.ukvега@уапdех.ru, указанный на сайте https://dom.gosus1ugi.ru с требованием представить следующую информацию: 

1.Сумма денежных средств, начисленных потребителям ООО «УК Вера» коммунальную услугу по отоплению, руб.; 

2.Сумма денежных средств, оплаченных потребителями за потребленную услугу тепловой энергии, поступивших в ООО «УК Вера», руб.; 

3. Сумма денежных средств, перечисленных в АО «Пензтеплоснабжение», руб.; 

4. Копию акта сверки взаимных расчетов на 03.05.2018 г. (с января 

2018 года); 

5. Пояснительную записку о ведении претензионно-исковой работы в связи с образовавшейся задолженностью перед АО «Пензтеплоснабжение». 

6. Договор на поставку тепловой энергии. 

В соответствии с п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. 

Таким образом ООО «УК Вера» обязано было предоставить информацию по запросу в срок до 19.07.2018 года включительно. Информация в адрес Управления не была представлена. 

Мировой судья судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы, рассмотрев материалы об административном правонарушении, пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «УК Вера» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Суд соглашается с указанным выводом мирового судьи.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Для квалификации действий лица по ст. 19.4.1 КоАП РФ необходимо установить умышленное воспрепятствование юридическим лицом проведению проверки либо ее окончанию, при этом деятельность должностного лица органа государственного контроля по проведению проверки должна быть законной.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях юридического лица ООО «УК Вера» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. В обоснование данного вывода мировой судья сослался на то, что 05.07.2018 года главным специалистом-экспертом - государственным жилищным инспектором отдела контроля и мониторинга за начислением платы за коммунальные услуги Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО3 направлен запрос на адрес электронной почты ООО «УК Вера», о предоставлении информации. Сведениями о том, получил ли адресат указанный запрос, ФИО3 не располагает. Согласно пояснений генерального директора ООО «УК Вера» ФИО4 и Н.О.А. запрос 05.07.2018 года по электронной почте из Госжилстройтехинспекции Пензенской области не приходил. Доказательств, которые бы с очевидностью опровергали доводы генерального директора ООО «УК Вера» ФИО4 и его представителя в материалах дела об административном правонарушении не имеется. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «УК Вера» запрос о предоставлении информации от 05.07.2018 года от Госжилстройтехинспекции Пензенской области не получало, т.е. о необходимости предоставления информации в инспекцию извещено не было. 

В этой связи мировой судья не усмотрел в действиях юридического лица ООО «УК Вера» умысла на совершение правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в действиях юридического лица ООО «УК Вера» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. Оснований для отмены постановления мирового судьи от 28.04.2018, основанного на материалах административного дела и правильном применении норм материального и процессуального права, по основаниям, указанным в жалобе, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 01.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Первомайского района г. Пензы от 01.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «УК Вера» оставить без изменения.

Судья - Л.А. Тарасова