Дело №2а-1450/2024

УИД 75RS0001-02-2024-000487-86

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года

Центральный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Марковой О.А., при секретаре Джук Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите административное дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Чита» к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО11, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Чита» в лице представителя по доверенности ФИО12 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Решением Центрального районного суда г. Читы по делу №, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО9, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы. 

Решением Центрального районного суда г. Читы по делу №, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,2 кв.м, в черте города Читы по договору социального найма, отвечающее санитарным и Техническим нормам.

Решением Черновского районного суда г. Читы по делу № вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенном в черте города Читы, общей площадью не менее 46,4 кв.м.

Решением Центрального районного суда г. Читы по делу № вступившим в законную силу, на администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 пригодное жилое помещение общей площадью не менее 77,1 кв.м, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании исполнительных документов, выданных во исполнение вышеуказанных судебных актов, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особо важных ИП УФССП России по Забайкальскому краю были возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №ИП, №-ИП.

22.12.2023 года, судебным приставом - исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю было вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора в размере 50000 рублей по каждому постановлению. 

26.12.2023 г. администрацией городского округа «Город Чита» получены постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. 

Ссылаясь на то, что требования указанного исполнительного документа Администрацией городского округа «Город Чита» не были исполнены своевременно вследствие уважительных причин и не зависящих от воли обстоятельств, административный истец просил суд освободить Администрацию городского округа «Город Чита» от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлениями судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП. 

Администрация городского округа «Город Чита», Управление Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, судебный пристав-исполнитель МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО11, МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю, заинтересованные лица ФИО9, ФИО5 надлежаще извещенные, в зал суда не явились, причину неявки не сообщили, Администрация городского округа «Город Чита» просила рассмотреть дело в их отсутствие.0 

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, пояснили о своем тяжелом положении в связи с отсутствием жилья, против удовлетворениях исковых требований не возражали.

Заслушав участников, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от их совершения, регламентированы федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2, 4 названного закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Одними из принципов исполнительного производства являются: законность; своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю находятся исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, возбужденные в отношении Администрации городского округа «Город Чита» на основании исполнительных документов, выданных на основании решений судов. Предметом исполнения является возложение на администрацию городского округа «Город Чита» обязанности предоставить ФИО9, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 26,13 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в черте города Читы, предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 36,2 кв.м, в черте города Читы по договору социального найма, отвечающее санитарным и Техническим нормам, предоставить ФИО4 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенном в черте города Читы, общей площадью не менее 46,4 кв.м., предоставить во внеочередном порядке ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 пригодное жилое помещение общей площадью не менее 77,1 кв.м, по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Материалами дела также подтверждается, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, были вынесены постановления о взыскании с Администрации городского округа «Город Чита» исполнительского сбора размере 50 000 руб. по каждому постановлению в связи с неисполнением требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок по каждому исполнительному производству.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 указанного закона). 

Частью 6 статьи 112 названного закона предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. При этом ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне его контроля, поскольку только отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

Как усматривается из содержания вышеперечисленных постановлений судебного пристава-исполнителя, их принятие было вызвано тем, что административным истцом в добровольном порядке в установленный срок не были исполнены решения судов.

Факт неисполнения требований исполнительного документа административным истцом не оспаривался.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Причины несвоевременного исполнения администрацией ГО «Город Чита» решений судов по предоставлению гражданам жилых помещений является отсутствие свободного муниципального жилищного фонда. Большинство квартир (и даже некторорые комнаты в общежитиях) уже давно приватизированы гражданами (бесплатная приватизация государственного и муниципального жилищного фонда была разрешена с 1991 г.), а неприватизированные освободившиеся квартиры добровольно сдавать администрации, по понятным причинам, граждане не желают. 

В соответствии с Постановлением Мэра г. Читы от 22.12.2009 г. № 252 «О разграничении полномочий в сфере жилищной политики между комитетом по развитию инфраструктуры администрации городского округа «Город Чита» и администрациями административных районов городского округа» полномочиями по учету и распределению жилых помещений муниципального жилищного фонда наделены районные администрации ГО «Город Чита». Со стороны администрации ГО «Город Чита» районным администрациям дано указание о предоставлении освободившихся муниципальных квартир, прежде всего гражданам, в отношении которых были вынесены судебные решения о предоставлении квартир.

Кроме того, администрацией городского округа «Город Чита» постоянно ведется работа по выявлению тем или иным образом освободившихся муниципальных жилых помещений, а также по высвобождению незаконно и самовольно занятых гражданами муниципальных квартир путем подачи в суд исковых заявлений о выселении, о признании утратившими право пользования жилыми помещениями и т.п. Освободившиеся жилые помещения незамедлительно распределяются гражданам, в отношении которых имеются возбужденные исполнительные производства. Однако это единичные случаи, учитывая что почти каждый день суды г. Читы выносят все новые решения об обязании администрации предоставлять жилые помещения данной категории граждан.

Вышеизложенное указывает на отсутствие бездействия со стороны должника по исполнительным производствам.

Каких-либо доказательств, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требования исполнительных листов, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено, ответчиком не представлено.

При наличии вышеуказанных объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного ответчика в неисполнении требования исполнительных документов в установленный срок, что дает основание для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Освободить Администрацию городского округа «Город Чита» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Забайкальскому краю в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья О.А. Маркова 

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2024 г.