Дело № 2-634/2024

36RS0006-01-2023-008943-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа

в составе председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре Чемисовой А.С.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию, 

установил:

истец обратилась в суд с иском, мотивируя требования тем, что 07.07.2021 истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 210000296271/386381/21 от 25.10.2021 ФИО1 в назначении страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 25 лет. Истец не согласилась с указанным решением и просила обязать Государственное учреждение - Отделение социального фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО2 в страховой стаж, дающий право па досрочное назначение пепсин по старости, следующие периоды: 01.01.1990-28.07.1992 (1 год 6 месяцев 2S дней) - Средняя школа № Та 

<

адрес> РОМО Республики Туркменистан, учитель начальных классов; 21.01.1993-15.07.1994 (1 год 5 месяцев 25 дней) Ясли-сад № 

<

адрес> ГОРОНО Республики Туркменистан, воспитатель; 01.09.2000-30.06.2002 (1 год 10 месяцев) - Войсковая часть № воспитатель; 01.08.2014 - 31.08.2015 (1 год 1 месяц 1 день) МДОУ «Детским компенсирующего вида №», старший воспитатель; 13.01.2016-06.02.2016 (24 дня) - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», воспитатель; 10.05.2016-03.06.2016 (24 дня) - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» воспитатель; 14.01.2017-03.02.2017 (20 дней) - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», воспитатель; 01.01.2021-06.07.2021 (6 месяцев 6 дней) - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», воспитатель. Признать за ФИО1 право па назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения в Государственное учреждение - - 07.07.2021. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – 07.07.2021.

Сторона истца неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости (специальный стаж), следующие периоды: 01.09.2000-30.06.2002 - Войсковая часть №, воспитатель; 01.08.2014-31.08.2015 - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», старший воспитатель; периоды ученических отпусков: 13.01.2016-06.02.2016, 10.05.2016-03.06.2016, 14.01.2017-03.02.2017 - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», воспитатель.

Обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж следующие периоды работы: 01.01.1991-28.07.1992 - Средняя школа № 

<

адрес> РОНО Республики Туркменистан, учитель начальных классов; 21.01.1993-15.07.1994 - Ясли-сад № 

<

адрес> ГОРОНО Республики Туркменистан, воспитатель; 01.01.2021-06.07.2021 - МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», воспитатель. Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения - 07.07.2021. Обязать ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии и. 19 ч. 1 ст. 19 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения -07.07.2021.

Истец в судебное заседание не явилась, направила представителя, который доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить требования в заявленном объеме, полагая позицию ответчика, не отвечающей требованиям действующего законодательства.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в исковых требованиях отказать, поддержала письменные возражения на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Часть 2 данной статьи Конституции Российской Федерации закрепляет правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением 07.07.2021 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 25.10.2021 № 386381/21 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старост из-за отсутствия необходимого специального стажа 25 лет.

Истец в подтверждение своей позиции суду представила копию трудовой книжки, которой нашли свое отражения все спорные периоды, приказы о приеме на работу от 02.08.2010, 05.09.2011, приказы о прекращении трудового договора от 03.10.2011, 01.09.2016, приказы о переводе на другую работу от 04.10.2011, 01.09.2015, приказы о предоставлении отпуска от 10.12.2015, 11.04.2016, 16.12.2016; справку-вызов от 13.12.2016 № 193, тарификационные списки, архивные справки от 10.09.2021, 02.09.2021, 08.09.2021, справку от сумме заработка от 13.05.2022, выписку из приказа от 27.06.1994, справку от 13.05.2022, свидетельство о заключении брака и акт проверки заработной платы, акт о проверке стажа работы, справку по МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», согласно которой модно установить тождественность профессиональной деятельности в соответствии с аб. 12 Приказа № 661н и рассматривать его как учреждение, предусмотренное пунктом 1.8 Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Ответчик по ссылкой на акт по результатам документальной проверки стажа работы от 17.08.2021, справку по проверке достоверности сведений индивидуального учета о трудовом (страховом) стаже, акты камеральной проверки по материалам архивного наблюдательного дела от 19.10.2021, 20.10.2021, полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 (ч.3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») лицам, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, то есть не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию старости в 2021 г.

В исковом заявлении истец просит включить в специальный стаж период работы с 01.01.1990 по 28.07.1992, в средней школе № 

<

адрес> РОНО Республики Туркменистан в должности воспитателя. Отделение с данным требованием не согласилось, так как согласно трудовой книжке трудовая деятельность истца начинается с 18.01.1990 в 

<

адрес> РОНО 

<

адрес> по 29.05.1990 в должности учителя начальных классов, с 01.09.1990 по 31.12.1990 в средней школе № 

<

адрес> РОПО Туркменистан в должности учителя начальных классов вышеуказанные периоды засчитаны в специальный стаж.

По мнению ответчика, не подлежит зачету в страховой и специальный стаж следующие периоды работы истца: с 01.01.1991 по 28.07.1992 в должности учителя начальных классов в Средней школе № 

<

адрес> РОНО Туркменистан. С 21.01.1993 по 15.07.1994 в должности воспитателя в Ясли-сад № 

<

адрес> ГОРОНО Туркменистан.

В соответствии с частью 2 статьи 6 «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 для установления права па пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статьи 10 указанного Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

В качестве документов, подтверждающих специальный стаж принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств.

Согласно сообщению Пенсионного фонда Туркменистана от 08.06.2018 № 04/549 действующий в настоящее время Кодекс Туркменистана о социальной защите населения предусматривает досрочное пенсионное обеспечение только для граждан, длительное время занятых на подземных работах с вредными и особо тяжелыми условиями труда. Перечень таких работ, профессий и должностей утвержден постановлением Президента Туркменистана от 25.12.2009 № 10732. 

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы нормы международного права и международные договоры Российской Федерации случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400- применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ). 

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 года необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государства участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального за от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, и в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 01 января 2002 г.

Распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» предписано принимать на территории Российской Федерации без легализации необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений (п.4);

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась труд (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов, на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные органа учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и или иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляв пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно трудовой книжке истца, 01.09.1990 ФИО1 принята на работу в Среднюю школу № 

<

адрес> РАЙОНО на должность учителя начальных класса. 28.07.1992 уволена в связи с переводом мужа к новому месту службы. 

Факт выполнения истцом трудовой деятельности в средней школе № 

<

адрес> РАЙОНО подтверждается выписками из приказов №, №, выданных заведующим отдела образования 

<

адрес> этрапа Республики Туркменистан, заверенных печатью, а также Актом проверки заработной платы, выданного Министерством Труда и социальной защиты населения Туркменистана, заверенного печатью.

Из указанных документов следует, что ФИО1 работала в должности учителя начального класса № 

<

адрес> РАЙОНО в спорном периоде. 

Согласно трудовой книжке истца, 21.01.1993 ФИО1 принята на работу в ясли-сад № 

<

адрес> ГОРОНО на должность воспитателя. 15.07.1994 уволена связи с переводом мужа к новому месту службы.

Факт выполнения истцом трудовой деятельности в должности воспитателя в ясли-саду № 

<

адрес> ГОРОНО подтверждается выписками из приказов № выданных архивариусом Главного управления образования Республики Туркменистан, а также Справкой о сумме заработка, заверенных печатью.

Из указанных документов следует, что истец с 21.01.1993 по 15.07.1994 работала в должности воспитателя в ясли-саду № 

<

адрес> ГОРОНО.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Пенсионным фондом для подтверждения спорных периодов работы направлен запрос в компетентным орган, однако ответ не был получен.

Вместе е тем, не поступление из компетентного органа государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения ответов столь длительное время, для подтверждения обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений, не может служит основанием для ущемления права истца на пенсионное обеспечение, поскольку факт работы подтверждается представленными к оценке суда доказательствами.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд полагает возможным включение в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы в соответствии с заявленными требованиями (ст. 196 ГПК РФ): с 01.01,1990 по 28.07.1992, с 21.01.1993 по 15.07.1994. 

Кроме того, ответчиком не включен в специальный стаж период с 01.09.2000 по 30.06.2002 в должности воспитателя в детском саду № на 0,73 ставки в Войсковой части № так как не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Для педагогических работников подтверждение выполнения заявителем нормы рабочего времени требуется для включения в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.09.2000 (Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Требование о наличии полной занятости и течение рабочего времени для работ занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, было введено Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 № 29. Согласно нему право на пенсию, связи с особыми условиями труда имеют работники, выполняющие работы, указанные в списках, в течение не менее 80% рабочего времени.

Согласно акту камеральной проверки от 19.10.2021 № 2, рассмотрены следующие документы наблюдательного дела по детскому саду № войсковой части №, в том числе: коллективные договоры от 19.02.2001 на 2001-2003; тарификационные списки 2000-2005 г.; перечень рабочих мест наименований профессий и должностей, дающих право досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-Ф3 за 1998-2005 г.; штатные расписания 1997-2005 г., списки работающих, имеющих право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.01.2001 № 173-ФЗ.

Анализ представленных документов позволяет суду согласиться с доводами ответчика, поскольку истцом не представлена достаточная совокупность достоверных доказательств, позволяющих суду удовлетворить требования истца в указанной части.

Ответчиком также не включены в специальный стаж периоды работы с 01.08.2014 по 31.08.2015 в должности старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» (в настоящее время МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №»), так как, по мнению ответчика, не подтверждена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), что предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (Акт документальной проверки ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от 06.09.2021 г. №33-83).

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4). 

Согласно тарификационному списку, утвержденному Приказом № 98-ОД от 25.08.2014, по состоянию на 1 августа 2014 количество занимаемых ставок ФИО1 составляет: 0,5 ставки в должности старшего воспитателя; 0,5 ставки в должности воспитателя.

Суммарно ФИО1 выполняет норму рабочего времени, предусмотренного на 1 ставку заработной платы.

В соответствии с тарификационным списком, утвержденным приказом № 73/10-ОД от 02.09.2015 по состоянию на 1 сентября 2015 количество занимаемых ставок составляет: 1 ставка в должности старшего воспитателя; 0,2 ставки в должности воспитателя.

Таким образом, в период с 01.08.2014 по 30.09.2015 ФИО1 выполнялась суммарно норма рабочего времени, установленная за ставку (оклад).

В акте документальной проверки стажа работы, дающего право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности от 06.09.2021 № 33-83 указано:

«...В справке, уточняющей особый характер работы б/д № 33, отражено, что ФИО1 работает в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №» в должности старшего воспитателя с 02.08.2010 по настоящее время. Начиная с 02.08.2010 выполняет норму рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы».

Вместе с тем, в акте указано, что в период с 01.08.2014 по 31.08.2015 ФИО1 работала в должности старшего воспитатели на 0,5 ставки с совмещением педагогической нагрузки (часов) воспитателя, однако приказ работодателем на проверку не представлен.

В этой связи указание ответчика на то, что в спорный истцом не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку (оклад), противоречит фактическим обстоятельствам, в связи с чем, суд полагает требования истца в указанной части исковых требований подлежащими удовлетворению. 

Суд также не может согласиться с позицией ответчика относительно не включения в специальный стаж периодов ученических отпусков в заявленные истцом периоды. Так, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической пли учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован. Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, неурегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пепсин по старости в соответствии со статьями 27 и Федерального закона «О трудовых пенсиях и Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правом актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляет работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса РФ).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работой предоставляет дополнительные от пуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 2S декабря 2013 г. № 40 установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

В спорные периоды истец обучалась в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд. Таким образом, периоды с 13.01.2016 по 06.02.2016, с 10.05.2016 по 03.06.2016, с 14.01.2017 по 03.02.2017 подлежат включению в специальный стаж истца, а его требования в указанной части подлежат удовлетворению. 

Кроме того, ответчиком не включен следующий стаж: с 01.01.2021 по 06.07.2021 в должности воспитателя в МБДОУ «Детский сад компенсирующего вида №», так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже за указанный период, а согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», при подсчете страхового и специального стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального учета. 

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы нс включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в чисти страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим, суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Указанная правовая позиция подтверждается также Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 1 1.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Уплата страховых взносов истцом за период 01.01.2021-06.07.2021 произведена в полном объеме. Непредставление работодателем сведений об уплате страховых взносов и/или нарушение его обязанности по уплате таких взносов не может служить законным основанием для исключения таких периодов из страхового стажа гражданина.

Тот факт, что работодателем не поданы сведения о наличии в этот период работы, отнесенной законодателем к специальному стажу, также не может нарушать права ФИО1 в области пенсионного обеспечения с учетом вида и характера ее работы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, которые позволяют суду прийти к выводу о включении в стаж истца спорных периодов, за исключением периода с 01.09.2000 по 30.06.2002. 

Включение спорных периодов позволяет суду прийти к выводу об удовлетворении требований истца о назначении пенсии с даты обращения, ввиду наличия необходимого количества стажа. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в специальный стаж ФИО1 (паспорт №) период работы с 01.08.2014-31.08.2015; периоды ученических отпусков: с 13.01.2016 по 06.02.2016, с 10.05.2016 по 03.06.2016, с 14.01.2017 по 03.02.2017.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой и специальный стаж ФИО1 (паспорт №) следующие периоды работы: с 01.01.1991 по 28.07.1992; с 21.01.1993 по 15.07.1994; с 01.01.2021 по 06.07.2021. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области (ИНН 

<

***>) назначить и выплачивать ФИО1 (паспорт №) страховую пенсию по старости с даты обращения -07.07.2021.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Музыканкина Ю.А.

Мотивированное решение составлено 20.05.2024.