2-1416/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2024 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Марисова И.А., 

при секретаре Лымарь В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включить в расчет индивидуального пенсионного коэффициента, назначении пенсии. 

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование указав, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Астраханской области от 

<

дата> 

<

номер> истцу отказано в назначении пенсии основанием для отказа указано на недостаток размере ИПК необходимого для назначении пенсии. При этом основанием для отказа в назначении пенсии стал отказ ответчика принять к расчету величины ИПК, периодов работы в Управлении рефрижераторного и транспортного флота «Востокрыбхолодфлот» с октября 1982 года по май 1986 года и за июль 1986 года, так как указанный в архивной справке о заработке 

<

номер>-З суммы начисления заработной платы указаны без разделения на рубли и копейки. Считает, что решение в данной части является незаконным, так расчет его заработной платы в спорный период производился путем использования табуляграмм, которые являются законным способом ведения бухгалтерского учета. Просил суд, с учетом уточнении, признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от 

<

дата> № Е4-56-11/8408 в части отсутствия у ФИО1 требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Включить в расчет индивидуального пенсионного коэффициента период работы в Управлении рефрижераторного и транспортного флота «Востокрыбхолодфлот» с октября 1982 года по май 1986 года и за июль 1986 года. Назначить ФИО1 страховую пенсию и произвести начисление со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 

<

дата>. 

В судебном заседании истец ФИО1 его представитель участие не принимали, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие исковые требования, с учетом уточнении, поддерживают, просили их удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании участие не принимал.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.

Согласно положений ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений приложение № 6 к данному закону, право на страховую пенсию по старости у мужчин, рожденных во втором полугодии 1960 года, возникает в 61 год 6 месяцев, с учетом даты рождения истца право на пенсию у него могло возникнуть 28.01.2022 года.

Согласно положении п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии

Для определения размера трудовой пенсии согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» учитывается средний заработок за 2000-2001 год по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами, при этом берется не сам заработок, а его отношение к среднемесячной заработной плате в РФ за тот же период, который выбирает пенсионер.

Как установлено в судебном заседании, истец 11.11.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением от 11.2022 года № 169372/22 приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении пенсии истца до 11.02.2023 года.

Решением от 11.02.2023 года № 169372/22 срок рассмотрения заявления о назначении пенсии восстановлен.

Решением № 169372/22 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 9 месяцев 2 дня, ИПК 22,659, что ниже требуемого 23,4.

11.04.2023 года истец повторно обращается к ответчику с заявлением о назначении пенсии, при этом в обоснование расчета ИПК предоставляет архивную справку № 864-З от 22.03.2023 года.

Решением № 49839/23 от 12.04.2023 года приостановлен срок рассмотрения заявления истца о назначении пенсии.

Решением № 49839/23 от 05.05.2023 года срок рассмотрения заявления о назначении пенсии восстановлен.

Решением от 17.05.2023 года № 49839/23 истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, при этом установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 9 месяцев 2 дня, ИПК 22,656, что ниже требуемого 23,4.

Как следует из ответа ответчика от 31.07.2023 года № Е4-56-11/8408л основанием для отказа в назначении пенсии послужило то основанием, что периоды работы в Управлении рефрижераторного и транспортного флота «Востокрыбхолодфлот» с октября 1982 года по май 1986 года и за июль 1986 года, указанные в архивной справке о заработке № 864-З, с указанием сумм начисления заработной платы указаны без разделения на рубли и копейки.

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 17).

Архивная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. 

Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, нотариусы, занимающиеся частной практикой, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 17).

Архивная справка, официально заверенная, является документом, имеющим юридическую силу, содержит подтверждение об имеющихся в документах архива сведениях, относящихся к предмету запроса, с указанием поисковых данных документов. 

Согласно пп. 8 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. 3 и 4 ст. 30 формулам Федерального закона "О трудовых пенсиях", определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 

Из приведенных норм материального и процессуального права, а также разъяснений по их применению следует, что пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие. 

Как следует из архивной справки ГКУ «Государственный архив Приморского края» от 22.03.2023 года № 864-З начисления заработной работника Управления рефрижераторного и транспортного флота «Востокрыбхолодфлот» с октября 1982 года по май 1986 года и за июль 1986 года ФИО1 производилось на основании табуляграмм.

Табуляграммы - один из методов ведения бухгалтерского учета по таблично-перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ, информация в них кодировалась. В п. 2.7 Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете Министерства финансов СССР от 29 июля 1983 г. N 105 указано, что в условиях механизации (автоматизации) бухгалтерского учета реквизиты первичных документов могут быть зафиксированы в виде кодов.

Совместным Письмом ЦСУ СССР и Министерства финансов СССР от 28.03.1972 N 61 "Об использовании в учете технических носителей информации как документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами" определено, что документам на машинных носителях информации, используемым в бухгалтерском учете, придается характер документов, имеющих одинаковую силу наряду с другими учетными документами.

Приказом Центрального статистического управления при Совете Министров СССР от 17 декабря 1974 г. N 902 утверждены Типовые межведомственные формы первичной учетной документации для предприятий и организаций министерств и ведомств СССР и союзных республик. В общих положениях приказа указано, что "в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1971 г. N 459 "О мерах по дальнейшему улучшению организации учета и отчетности в народном хозяйстве" ЦСУ СССР Приказом от 17.12.1974 N 902 утвердило типовые междуведомственные формы первичной учетной документации. Настоящий альбом типовых междуведомственных форм содержит формы документации по учету использования рабочего времени, учету расчетов с рабочими и служащими по заработной плате, учету ликвидации автотранспортных средств, а также краткие указания по их применению и заполнению. Указанные формы должны применяться без изменения на предприятиях и в организациях независимо от их ведомственной подчиненности (кроме колхозов, межколхозных организаций и бюджетных учреждений). Формы N Т-13, Т-49, Т-49а, Т-51 применяются при ручной обработке учетных данных, а форма N Т-54а - при механизированной. Формы N Т-12, Т-53, Т-54, и ОС-4а применяются как при ручной, так и при механизированной обработке учетных данных". Форма Т-54 и Т-54а - это формы лицевых счетов. Согласно приказу "Форма N Т-54а применяется при механизированной обработке учетных данных и содержит только условно-постоянные реквизиты о работнике. Данные по расчету заработной платы вкладываются ежемесячно в лицевой счет в виде табуляграммы".

Постановлением Государственного комитета по науке и технике СССР от 20 апреля 1981 г. N 100 утверждены Временные общеотраслевые руководящие указания о придании юридической силы документам, создаваемым средствами вычислительной техники.

В 1984 г. порядок придания юридической силы документам на машинном носителе и создаваемым на их основе машинограммам (табуляграммам) стал регулироваться Государственным стандартом СССР (ГОСТ 6.10.4-84 "Придание юридической силы документам на машинном носителе и машинограмме, создаваемым средствами вычислительной техники").

Согласно пункту 3.3.3 Методических рекомендаций по исполнению запросов социального правового характера, утвержденных Федеральным архивным агентством, основанием для выдачи архивной справки о размере заработной платы рабочих и служащих, с которой начисляется пенсия, служат лицевые счета (карточки начисления заработной платы), табуляграммы, расчетные ведомости, платежные ведомости, расчетно-платежные ведомости. 

Таким образом, табуляграмма как документ бухгалтерской отчетности по таблично-перфокарточной форме в условиях применения перфорационных вычислительных машин - ПВМ и электронных вычислительных машин - ЭВМ, имеющий одинаковую юридическую силу наряду с другими учетными данными, в частности, с лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы, является первичным документом, который может представляться в компетентный орган с целью осуществления расчета заработка для назначения пенсии

Анализ данных о заработке истца содержащихся в табуляграммах, позволяют суду сделать вывод о том, что сумма заработной платы в табуляграмме указывалась в рублях, две последние цифры означали копейки

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установление размера заработка истца на основании табуляграмм возможно, поскольку табуляграммы отражают данные о начисленной ему заработной плате, периоде ее получения, позволяют сделать вывод о размере его заработка, в связи с чем, табуляграммы могут рассматриваться в качестве документов, свидетельствующих о размере заработка истца для расчета назначенной ему пенсии

При этом суд учитывает, что истец лишен возможности представить иные письменные доказательства в подтверждение размера своего заработка в спорный период, отсутствие иных документов о заработной плате истца при наличии данных бухгалтерского учета, содержащихся в табуляграммах и отражающих размер его заработка, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, он не может быть лишен прав для расчета размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту.

На основании ч. 1,2,3 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг. 

Учитывая, что все необходимые документы, в том числе архивная справка были представлены истцом 

<

дата> днем обращения за назначением пенсии будет являться 

<

дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-244 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании решения незаконным, обязании включить в расчет индивидуального пенсионного коэффициента, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от 

<

дата> 

<

номер> в части отсутствия у ФИО1 требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в расчет индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 период работы в Управлении рефрижераторного и транспортного флота «Востокрыбхолодфлот» с октября 1982 года по май 1986 года и за июль 1986 года. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области назначить ФИО1 страховую пенсию и произвести начисление со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 

<

дата>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2024 года.

Судья И.А. Марисов