Дело № 2а-4074/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ирхиной Е.Н.,

при секретаре Меликишвили К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с названными выше административными исковыми требованиями в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе осуществления прокуратурой Гвардейского района Калининградской области проверки исполнения законодательства, проведен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого установлено, что на странице сайта http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg размещена информация о продаже осетра сибирского, белуги, севрюги. На указанной странице изложено подробное описание реализуемой продукции, стоимости за килограмм, а также способов оплаты и доставки. Страница не включена в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Установить собственников (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным ввиду того, что указанный на официальном сайте номер телефона предназначен исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственника телефонного номера исключена. В разделе «контакты» данных о собственнике не имеется. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере охраны окружающей среды, продажа сибирского осетра, севрюги, белуги в сети «интернет» является нарушением правовых норм, в том числе действующего уголовного законодательства, приводит к сокращению численности объектов животного мира. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права и в порядке, предусмотренном положениями процессуального закона, просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник Гвардейского района Калининградской области ФИО1 административный иск поддержала по указанным в нем доводам и основаниям, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения, в которых указал, что Роскомнадзор обладает исключительно полномочиями по созданию, формированию и ведению «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено», и не наделен полномочиями принятия решения о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Выслушав помощника прокурора Гвардейского района Калининградской области, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Согласно п. 1 ст. 10 названного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Как установлено в ходе проведенной прокуратурой Гвардейского района Калининградской области проверки, на сайте http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg размещена информация о способах приобретения осетра сибирского, белуги, севрюги.

Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу, содержание, приобретение, хранение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и производных.

Пунктом 13.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и «природопользования» определено, что под частями диких животных в ст. 258.1 УК РФ следует понимать не подвергшиеся обработке искусственно выделенные фрагменты, органы, вещества (например, внутренние органы, кости, (желчь, шкура и т.д.), под производными диких животных - продукты их хозяйственной переработки (например, пищевые продукты, медицинские и биологические препараты, меховые изделия, сувениры).

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2013 года № 978 утвержден Перечень особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, для целей ст.ст. 226.1 и 258.1 УК РФ.

В указанный Перечень включены: 1. млекопитающие: алтайский горный баран (ovisammonammon); амурский тигр (pantheratigrisaltaica); белый медведь (ursusmaritimus); леопард (pantherapardus); зубр (bisonbonasus), за исключением гибридов зубра с бизоном, домашним скотом; сайгак (saigatatarica); снежный барс (unciauncia); 2. птицы: балобан (falcocherrug); беркут (aquilachrysaetos); кречет (falcorusticolus); сапсан (falcoperegrinus); 3. рыбы: амурский осетр (acipenserschrenckii); атлантический осетр (acipensersturio); белуга (husohuso); калуга (husodauricus); персидский осетр (acipenserpersicus); русский осетр (acipensergueldenstaedtii); сахалинский осетр (acipensermedirostris); сахалинский таймень (parahuchoperryi); севрюга (acipenserstellatus); сибирский осетр (acipenserbaerii); шип (acipensernudiventris).

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная ответственность.

Продажа сибирского осетра, севрюги, белуги в сети Интернет, является нарушением вышеназванных норм и приводит к сокращению численности объектов животного мира, что не способствует сохранению редких видов рыб.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 статьи 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Для целей ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с ч. 1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основаниями для включения сведений в реестр, являются решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на страницах сайта http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg размещена информация о продаже осетра сибирского, белуги, севрюги. На указанной странице изложено подробное описание реализуемой продукции, стоимость за килограмм, а также способы ее оплаты и доставки. Посещение данных сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайты не содержат ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. 

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют. 

С учетом приведенных выше норм материального права суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайта http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg, в Российской Федерации запрещено и доступ к ним подлежит ограничению.

Таким образом, заявленные прокурором Гвардейского района Калининградской области административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страниц http://www.piteriba.ru/product/osyotr-sibirskiy-krupnyy-potroshenyy-ohlazhdenyy-3-5kg-kg в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено в окончательной форме 24.09.2018 года. 

Судья: подпись