Дело № 2-1056/2023

УИД 23RS0039-01-2023-001374-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 27 декабря 2023 г.

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Богданова Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Кудряшовой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Среднечелбасского сельского поселения МО Павловский район об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Среднечелбасского сельского поселения МО Павловский район об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних

Истец просит суд обязать администрацию Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края устранить нарушение федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по оборудованию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 специальным ударопоглащающим покрытием под игровыми элементами на площадках, расположенных по адресам: Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>. Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес> «А». Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес> (напротив 

<

адрес>). Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>. Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>, хут. Бейсужек, 

<

адрес> края, 

<

адрес>. Нарушения устранить до ДД.ММ.ГГГГ. 

Исковое заявлением мотивированно тем, что проведенной прокуратурой района проверкой организации безопасных условий пребывания несовершеннолетних на игровых площадках Атаманского сельского поселения выявлены нарушения закона.

Прокуратурой района в июле 2023 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Среднечелбасского сельского поселения расположено 9 игровых и спортивных площадок.

Изучением, представленных администрацией поселения документов установлено, что в целях предотвращения травматизма и несчастных случаев у несовершеннолетних при эксплуатации оборудования игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Среднечелбасского сельского поселения органом местного самоуправления не принимались меры к обслуживанию, ремонту, профилактике установленного оборудования.

Кроме того, под всеми игровыми элементами отсутствовало покрытие, предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52169-2012.

Выявленные нарушения закона явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы Среднечелбасского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Внесенный акт прокурорского реагирования органом местного самоуправления рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ответа на акт прокурорского реагирования установлено, что администрацией поселения проведен ремонт оборудования, установленного на спортивных и игровых площадках, в то же время, нарушения в части организации покрытия под игровым оборудованием, предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52169-2012, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

Таким образом, органом местного самоуправления не приняты исчерпывающие меры по организации безопасного пребывания несовершеннолетних на игровых и спортивных площадках поселения.

Прокурор Павловского района Парпула В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы, изложенные в исковом заявлении в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика администрации Среднечелбасского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании просила вынести законное и обоснованное решение. 

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Проведенной прокуратурой района проверкой организации безопасных

условий пребывания несовершеннолетних на игровых площадках Среднечелбасского сельского поселения выявлены нарушения закона.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам сельского поселения в том числе относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массовою отдыха населения.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1, ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Прокуратурой района в июле 2023 года проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Среднечелбасского сельского поселения расположено 9 игровых и спортивных площадках.

Изучением, представленных администрацией поселения документов установлено, что в целях предотвращения травматизма и несчастных случаев у несовершеннолетних при эксплуатации оборудования игровых и спортивных площадок, расположенных на территории Среднечелбасского сельского поселения органом местного самоуправления не принимались меры к обслуживанию, ремонту, профилактике установленного оборудования.

Кроме того, под всеми игровыми элементами отсутствовало покрытие, предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52169-2012 

Выявленные нарушения закона явились основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ № в адрес главы Среднечелбасского сельского поселения представления об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1, 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Внесенный акт прокурорского реагирования органом местного самоуправления рассмотрен, однако нарушения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

Из представленного ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления ответа на акт прокурорского реагирования установлено, что администрацией поселения проведен ремонт оборудования, установленного на спортивных и игровых площадках, в то же время, нарушения в части организации покрытия под игровым оборудованием, предусмотренное требованиями ГОСТ Р 52169-2012, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не устранены.

Таким образом, органом местного самоуправления не приняты исчерпывающие меры по организации безопасного пребывания несовершеннолетних на игровых и спортивных площадках поселения

Указанное имущество принадлежит администрации Среднечелбасского сельскою поселения Павловского района.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым и создает предпосылки к возникновению негативных последствий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Среднечелбасского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Среднечелбасского сельского поселения об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних - удовлетворить.

Возложить на администрацию Среднечелбасского сельского поселения Павловского района Краснодарского края обязанность устранить нарушения федерального законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних путем проведения работ по оборудованию в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 специальным ударопоглощающим покрытием под игровыми элементами на площадках, расположенных по адресам: 

- Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>. 

- Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес> «А». 

- Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес> (напротив 

<

адрес>). 

- Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>. 

- Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>, хут. Бейсужек, 

<

адрес>. 

- Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>А.

- Среднечелбасское сельское поселение 

<

адрес>

Установить срок для исполнения возложенной судом обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края. 

Судья: Богданов Л.Ю.