Дело №12-278/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Воронеж 19 сентября 2018г.

Судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А. 

с участием прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Агафоновой А.Г.

рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 №36/10-2220-18-И/2 от 31.05.2018г. о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3 Государственной инспекции труда в Воронежской области №36/10-2220-18-И/2 от 31.05.2018г. юридическое лицо ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Представителем юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 подана жалоба на указанное постановление, в которой представитель юридического лица просит постановление отменить, принять по делу новое решение о прекращении дела об административном правонарушении, применив ст.2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании представители юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 и ФИО4 доводы жалобы поддержали, считают, что счетная ошибка не повлекла никаких последствий для работника.

Прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Агафоновой А.Г. полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы, так как первоначально сама ФИО1 обращалась к работодателю с просьбой проверить правильность начисления пособия, потом в ходе проверки давалось время для производства перерасчета, однако, не правильность начисления была работодателем устранена только после возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, нельзя признать правонарушение малозначительным.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив доказательства, содержащиеся в деле об административном правонарушении, подлинник которого обозревался в судебном заседании, суд приходит к следующим выводам. 

Ст.5.27 ч.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

ОАО «РЖД» привлечено к административной ответственности в связи с тем, в ходе проведения проверки исполнения трудового законодательства, проведенной Московской межрегиональной транспортной прокуратурой в период с 24.04.2018г. по 04.05.2018г., было установлено, нарушение обществом трудового законодательства – ст.ст. 22, 178 ТК РФ, в результате чего ФИО1 в части не был выплачен средне месячный заработок на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения. 

Согласно ст.5 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Как указано в ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 (ред. от 10.12.2016) "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Указанные требования закона работодателем исполнены не были, в результате допущенной счетной ошибки ФИО1 был не правильно подсчитан средний месячный заработок и выплата заработка за третий месяц произведена в меньшем размере 8686 руб. 42 коп., в о время как должна быть произведена в размере 9958 руб. 46 коп.

Вина ОАО «РЖД» подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2018г., актом проверки исполнения трудового законодательства в Юго-Восточной региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД», решением ОКУ «Красногвардействий районный ЦЗН» от 12.03.2018г. №0710003/1812 о сохранении среднего месячного заработка, предупреждением о предстоящем увольнении от 08.09.2017г., решением о проведении проверки №18 от 23.04.2018г. заместителя межрегионального транспортного прокурора, копией трудового договора №361 от 01.08.2017г. с ФИО1, справками о размере выплат №88 от 15.03.2018г. и №66 от 09.02.2218г., приказом о прекращении трудового договора №1082л от 20.11.2017г., копией расчетных листов, табелем учета рабочего времени, сведениями о выявлении и устранении счетной ошибки от 04.05.2018г. копиями платежных поручений от 03.05.2018г., подтверждающих выплату недоплаченных сумм.

Вина ОАО «РЖД» состоит в том, что юридическое лицо не приняло всех необходимых мер по устранению и недопущению указанного нарушения при наличии такой возможности.

Объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у ОАО «РЖД» возможности для исполнения требований закона, не имеется.

Суд считает, что постановление вынесено уполномоченным должностным лицом при доказанности виновных действий со стороны юридического лица, что подтверждается представленным подлинником дела об административном правонарушении.

Таким образом, в действиях юридического лица ОАО «РЖД» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что правонарушение является малозначительным, никаких последствий не повлекло, суд не может принято во внимание.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В данном случае отсутствуют основания для применении положений ст.2.9 КоАП РФ, так как в данном случае совершенные действия не формально образуют состав административного правонарушения, а напрямую свидетельствуют о нарушении трудового законодательства со стороны работодателя, которая несмотря на выявленные нарушения не была устранена в течении длительного времени, в том числе в ходе проведения проверки. Кроме того, выплаты относятся к заработку, при этом следует учитывать, что данный заработок, выплачиваемый за третий месяц после увольнения являлся единственным источником существования для ФИО1 и сумму не доплаты нельзя признать незначительной исходя из самого размере заработка.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм законодательства об административных правонарушениях при рассмотрении материала допущено не было и оснований к отмене не постановления не имеется. Наказание назначено в пределах санкции ст.5.27 ч.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Воронежской области ФИО3 №36/10-2220-18-И/2 от 31.05.2018г. о привлечении к административной ответственности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 6 ст. 5.27 КоАП оставить без изменений, а жалобу законного представителя юридического лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО2 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежской областной суд течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья