Дело № 2- 53/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000018-32 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

с. Георгиевское 27 февраля 2024 года 

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смирнова П.Р., 

при секретаре Чезгановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному каченному предприятию «Коммунсервис» (далее - МКП «Коммунсервис», предприятие) о возложении обязанности в срок до 31.12.2024 года устранить нарушения санитарного законодательства 

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с иском к Муниципальному каченному предприятию «Коммунсервис» (далее - МКП «Коммунсервис», предприятие) о возложении обязанности в срок до 31.12.2024 года устранить нарушения санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) на основании решения Управления № 43/5- III от 09.09.2021 была проведена плановая выездная проверка Муниципальному каченному предприятию «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области(далее - МКП «Коммунсервис», предприятие) на предмет исполнения требований санитарного законодательства.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 28.10.2021г и выдано предписание № 1063 от 17.11.2021 по срокам исполнения до 10.01.2022 ( п.2), 01.07.2022 ( п.п. с 3 по 6), 15.11.2022 ( п.п. с 7 по 9).

Сроки исполнения указанного предписания по ходатайствам предприятия неоднократно продлялись. Так. Срок исполнения п.п.7.8.9 предписания № 1063 от 17.11.2021 по последнему ходатайству МКП «Коммунсервис» от 16.06.2023 ( вх.№ 404 от 16.06.2023) был продлен ТО Роспотребнадзора до 01.12.2023( исх. № 669 от 19.06.2023).

Согласно информации о выполнении вышеуказанных пунктов предписания, поступившей от МКП «Коммунсервис» 11.12.2023 (вх. № 810 от 11.12.2023) предприятием п.п. 7,8,9 предписания № 1063 от 17.11.2021 к установленному сроку 01.12.2023 не исполнены.

Таким образом,на момент направления в суд искового заявления предприятием не выполнены следующие пункты предписания № 1063 от 17.11.2021:

Пункт 7.Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны для артезианских скважин в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевогЬ назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02"(далее СанПиН 2.1.4.1110-02) согласно которому проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке;

Пункт 8. Оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианские скважины) санитарным правилам в целях использования для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее ФЗ № 52-ФЗ) согласно которому использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта;

Пункт 9. Территории первого пояса зон санитарной охраны артезианских скважин спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы; оборудовать ограждение 1 пояса ЗСО и дорожки с твердым покрытием согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в соответствии с которым территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

По мнению истца, Муниципальное казенное предприятие «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области на протяжении длительного времени не принимает меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

По указанным основаниям истец просил суд просит обязать Муниципальное казенное предприятие «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: в срок до 31.12.2024 исполнить требования пунктов. 7,.8, 9 предписания № 1063 от 17 оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны для артезианских скважин в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианские скважины) санитарным правилам в целях использования для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области (по доверенности) ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В адресованном суду заявлении просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - начальник МКП «Коммунсервис» Межевского муниципального района Костромской области ФИО2., извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против удовлетворения исковых требований не представил. Одновременно ходатайствовал об освобождении МКП «Коммунсервис» от уплаты государственной пошлины, в связи с тяжелым финансовым положением учреждения.

Глава Межевского муниципального района ФИО3 в адресованном суду заявлении не возражал против удовлетворения иска, одновременно просил установить сроки исполнения требований искового заявления до 01.02.2025 года. 

Изучив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ).

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказания слуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.З ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания письменных материалов дела, исследованных судим, следует, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе (далее - ТО Роспотребнадзора) на основании решения Управления № 43/5- III от 09.09.2021 была проведена плановая выездная проверкаМуниципальному каченному предприятию «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области на предмет исполнения требований санитарного законодательства (л.д. 9-22).

По результатам проверки был составлен акт проверки от 28.10.2021г и выдано предписание № 1063 от 17.11.2021 по срокам исполнения до 10.01.2022 ( п.2), 01.07.2022 ( п.п. с 3 по 6), 15.11.2022 ( п.п. с 7 по 9) (л.д.22-27)

Сроки исполнения указанного предписания по ходатайствам предприятия дважды продлялись. Так, срок исполнения п.п.7.8.9 предписания № 1063 от 17.11.2021 по последнему ходатайству МКП «Коммунсервис» от 16.06.2023 ( вх.№ 404 от 16.06.2023) был продлен ТО Роспотребнадзора до 01.12.2023 г.

Согласно информации о выполнении вышеуказанных пунктов предписания, поступившей от МКП «Коммунсервис» 11.12.2023 ( вх. № 810 от 11.12.2023) предприятием п.п. 7,8,9 предписания № 1063 от 17.11.2021 к установленному сроку 01.12.2023 не исполнены. (л.д.28-30)

Таким образом,на момент направления в суд искового заявления ответчиком не выполнены пункты предписания № 1063 от 17.11.2021, указанные в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными доводы истца о том, что указанные нарушения законодательства, совершенные ответчиком, имеют длительный характер, меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологиеских требований ответчиком не принимаются.

Доводы администрации Межевского муниципального округа о необходимости продления сроков исполнения требований искового заявления до 01.02.2025 года, суд находит несостоятельными, поскольку указанные сроки неоднократно продлялись, а продолжаемое нарушение со стороны истца санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ суд, учитывая сложное финансовое положение МКП «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области, полагает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному казенному предприятию «Коммунсервис» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Коммунсервис» Межевского муниципального округа Костромской области в срок в срок до 31.12.2024 исполнить требования пунктов. 7,.8, 9 предписания № 1063 от 17.11.2021, а именно: оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны для артезианских скважин в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02;оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (артезианские скважины) санитарным правилам в целях использования для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в соответствии с п. 3 ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий ФИО