Решение

 в окончательной форме изготовлено 28.08.2019

Дело № 2-1778/2019

51RS0003-01-2019-002193-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Шумиловой Т.Н.,

при секретаре Евлеевой А.Ю., 

с участием 

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к ФИО2 о взыскании пособия по безработице, 

УСТАНОВИЛ:

Государственное областное бюджетное учреждение Центр занятости населения города Мурманска обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании пособия по безработице. В обоснование указано, что 16.11.2016 ФИО2 обратилась в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска в поисках работы и была признана безработной со дня обращения на основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ». За период с 16.11.2016 по 15.11.2017 ответчице начислено и выплачено пособие по безработице в сумме 74950 рублей 99 копеек. 17.04.2019 при повторном обращении ответчицы в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска выяснилось, что в период с 30.10.2016 по 01.02.2018 ФИО2 работала в МООО Союз писателей России г. Мурманска и при постановке на учет в качестве безработной скрыла этот факт от должностных лиц Центра занятости населения г. Мурманска. Таким образом, на основании статьи 2. пункта 3 статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» 16.11.2016 ФИО2 не имела законных оснований на постановку на учет в качестве безработной и на получение государственного пособия по безработице в период с 16.11.2016 по 15.11.2017. Просит взыскать с ФИО2 незаконно полученное государственное пособие по безработице в сумме 74 950 рублей 99 копеек.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что исполняла функции бухгалтера в МООО Союза писателей России на безвозмездной основе как член данной общественной организации, приказ о возложении на нее обязанностей бухгалтера был издан для ИФНС России по г.Мурманску в целях предоставления отчетности. Указала, что она как лицо, на которое возложено ведение кадровой работы в организации, самостоятельно внесла себе в трудовую книжку записи о приеме и увольнении, так как полагала, что это ей поможет в дальнейшем трудоустройстве. В настоящее время в трудовую книжку ею внесена запись об аннулировании записей о работе в период с 30.10.2016 по 01.02.2018. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, материалы КУСП № от 22.05.2019, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (обязательства вследствие неосновательного обогащения), применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Исходя из приведенной нормы, на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

В силу статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: 3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу статьи 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" занятыми в числе прочих считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности;

Согласно статье 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 1).

Безработными не могут быть признаны граждане: представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными (пункт 3).

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 зарегистрирована в качестве безработной с 16.11.2016, снята с учета в качестве безработной с 15.11.2017 решением от 16.11.2017 по причине - отказ от услуг. За период с 16.11.2016 по 15.11.2017 ответчик получила пособие по безработице в размере 74950.99 рублей.

При постановке на учет в центр занятости 16.11.2016 ФИО2 представила трудовую книжку, в которой записи о трудоустройстве в спорный период отсутствовали.

17.04.2019 при повторном обращении в ГОБУ Центр занятости населения г.Мурманска ФИО2 представила трудовую книжку АТ-VII№, в которой содержались записи № 19 и 20 принятии ее в МООО Союза писателей России г. Мурманск на должность бухгалтера 30.10.2016 на основании приказа № л от 30.10.2016 и увольнении 01.02.2018 по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, на основании приказа 05\02л от 01.02.2018.

По данному факту истец обратился в ОП №2 УМВД России по г. Мурманску 22.05.2019.

Постановлением ст. УУП ОП №2 УМВД России по г. Мурманска от 30.05.2019 в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.159 УК РФ в отношении ФИО2 отказано за отсутствием состава преступления.

Ответчиком в обоснование наличия законных оснований для сбережения денежных средств, полученных в качестве пособия по безработице, представлены следующие доказательства.

Согласно оригиналу трудовой книжки АТ-VII№ в ней содержится запись №23 от 29.04.2019 от имени МООО Союза писателей России, согласно которой записи №19,20 недействительны как внесенные ошибочно. При этом все записи внесены самим ответчиком, что следует из трудовой книжки.

Согласно списку дебетовых операций по лицевому счету МООО Союза писателей России за периоды с 30.10.2016 по 28.10.2017 и с 29.10.2017 по 01.02.2018 отчислений в пенсионный фонд и фонд социального страхования организацией не производилось, что подтверждает отсутствие начисления заработной платы.

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета ФИО2 в спорный период свидетельствуют об отсутствии каких-либо начислений от организаций.

Приказом МООО Союза писателей России № от 29.11.2013 ФИО2 назначена ответственной за ведение кадровой документации общественной организации, ведение личных дел писателей с 29.11.2013.

Согласно выписке из протокола № общего собрания Союза писателей России от 07.10.2016 принято решение назначить ФИО2, члена литобъединения ЛИТО, ответственной за ведение бухгалтерской документации организации с правом подписи финансовых документов.

По сообщению МООО Союза писателей России от 05.08.2019 № заработная плата ФИО2 в период с 30.10.2016 по 01.02.2018 не начислялась, ФИО2 выполняла обязанности главного бухгалтера в данный период как волонтер.

Приказом №л от 07.10.2016, на который содержится ссылка в трудовой книжке, ФИО2 назначена бухгалтером МООО Союза писателей России с 30.10.2016 до 01.02.2018 с правом подписи финансовых документов. Трудовой договор с ФИО2 не заключается, ФИО2 выполняет обязанности бухгалтера как волонтер.

Приказом ответственного секретаря МООО Союза писателей России №л от 01.02.2018 отменены полномочия ФИО2 как бухгалтера с 01.02.2018, отменено право подписи банковских документов.

По сообщению МООО Союза писателей России данная организация не имеет штатного расписания по причине того, что обязанности по руководству и ведению необходимой документации общественной организации исполняют волонтеры.

В силу статьи 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 32 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

В силу пункта 2 статьи 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественная организация является собственником своего имущества. Ее участники (члены) не сохраняют имущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественной организации не отвечают по обязательствам организации, в которой участвуют в качестве членов, а организация не отвечает по обязательствам своих членов.

Из приведенных положений члены общественной организации не обладают имущественными правами в отношении данной некоммерческой организации и не осуществляют экономическую деятельность посредством участия в юридическом лице, целью которой является получение регулярного дохода. Соответственно, по смыслу пункта 1 статьи 1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", определяющего занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход, члены общественной организации не могут рассматриваться как лица, имеющие работу и заработок (трудовой доход).

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период выплаты пособия по безработице в трудовых отношениях в МООО Союза писателей России не состояла, запись о трудоустройстве в данной организации в период с 30.10.2016 по 01.02.2018 в свою трудовую книжку внесла уже после обращения в центр занятости самостоятельно, впоследствии ее аннулировав.

Являясь членом общественной организации и не имея права на получение дохода от ее деятельности, ответчик в силу положений статьи 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» занятой в спорный период не являлась, что свидетельствует о получении пособия по безработице на законных основаниях.

Применительно к обстоятельствам дела ответчиком представлены основания сбережения денежных средств, поскольку записи о трудоустройстве аннулированы, а выполняемые функции в общественной организации основывались на членстве в данной организации и общественных началах без получения дохода.

Оснований для отказа в признании ФИО2 безработной на момент постановки на учет не имелось, положения абзаца 7 пункта 3 статьи 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к спорным отношениям с учетом позиции ответчика суд полагает возможным не применять, учитывая, что недостоверными данными являлись сведения о трудоустройстве, внесенные ФИО2 в трудовую книжку, а не представленные в ГОБУ Центр занятости населения. 

Также суд учитывает, что в постановлении ст. УУП ОП №2 от 30 мая 2019 года об отказе в возбуждении уголовного дела по ст. 159 УК РФ содержится вывод об отсутствии у ФИО2 умысла на хищение денежных средств, а также неполучение ею каких-либо денежных средств при работе волонтером.

При таких обстоятельствах, оснований для взыскания пособия по безработице суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Мурманска к ФИО2 о взыскании пособия по безработице – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья Т.Н. Шумилова