УИД 61RS0034-01-2025-000350-37

Судья: Скрипникова И.С. Дело № 11-870/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Степная новь» ФИО1 на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 9 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Редакция газеты «Степная Новь»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 25 марта 2025 года ООО «Редакция газеты «Степная Новь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Указанное постановление должностного лица ООО «Редакция газеты «Степная Новь» обжаловало в суд. 

Решением судьи Зимовниковского районного суда Ростовской области от 9 июня 2025 года постановление должностного лица администратиовного органа оставлено без изменения, жалоба заявителя - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда от 9 июня 2025 года и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Редакция газеты «Степная Новь» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав ее подателя, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В соответствии с ч. 7-9 ст. 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее ФЗ № 89-ФЗ) производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

В силу положений ч. 3 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования этих товаров самостоятельно.

Кроме того, в соответствии с ч. 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены ст. 24.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ, обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров.

Согласно ст. 24.5 ФЗ № 89-ФЗ экологический сбор является экологическим платежом и относится к неналоговым доходам федерального бюджета.

Из материалов дела следует, что при осуществлении контроля в рамках исполнения полномочий по учету и контролю выполнения установленных нормативов утилизации и функций администратора доходов федерального бюджета от уплаты экологического сбора установлено, что ООО «Редакция газеты «Степная новь» не уплатило в установленный срок экологический сбор за 2023 год. В 2023 году ООО «Редакция газеты «Степная новь» выпущено в обращение газеты печатные (группа товаров 15) в количестве 4792 кг. В соответствии с расчетом суммы экологического сбора (от 08.07.2024 № 10806782), сумма экологического сбора ООО «Редакция газеты «Степная Новь» составила 2556,35 рублей, который оплачен ООО «Редакция газеты «Степная новь» 08.07.2024. ООО «Редакция газеты «Степная новь» допущена неуплата в установленный срок до 15.04.2024 экологического сбора за 2023 год.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Редакция газеты «Степная Новь» постановлением должностного лица административного органа к административной ответственности по статье 8.41.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Редакция газеты «Степная Новь» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО «Редакция газеты «Степная Новь» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 КоАП РФ.

Оплата экологического сбора в последующем в не установленный срок, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «Редакция газеты «Степная Новь» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, объективную сторону которого образует неуплата экологического сбора в установленный законом срок.

Доводы настоящей жалобы, о том, что назначенное Обществу административное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым, подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное ООО «Редакция газеты «Степная Новь» правонарушение в качестве малозначительного, не установлено.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено Редакция газеты «Степная Новь» в пределах санкции ст. 8.41.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных КоАП РФ, для изменения либо отмены состоявшихся постановления о назначении административного наказания и решения судьи, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 9 июня 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Редакция газеты «Степная Новь», оставить без изменения, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Степная новь» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: