Дело №12-22/2025

РЕШЕНИЕ

 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 марта 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев жалобу Министерства здравоохранения Новосибирской области на постановление № 1184 о назначении административного наказания от 07.11.2024, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области ФИО1 

у с т а н о в и л:

07.11.2024 постановлением № 1184, вынесенным должностным лицом СОСП по Новосибирской области, министерство здравоохранения Новосибирской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей в связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя. 

В жалобе представитель Министерства здравоохранения Новосибирской области, просит отменить постановление, ссылаясь на то, что приняты все меры, необходимые на своевременное исполнение решения суда, связанные с получением необходимого финансирования за счет бюджета области. 

Защитник министерства здравоохранения Новосибирской области в судебное заседание не явился. 

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, прихожу к следующему выводу. 

Административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из оспариваемого постановления о назначении административного наказания следует, что на исполнении в СОСП по НСО находится исполнительное производство № 74530/23/98054-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-8158/2023 в отношении должника Министерства здравоохранения Новосибирской области на предмет исполнения: возложить на Министерство здравоохранения Новосибирской области бесплатно обеспечить И Я.Д. за счет средств областного бюджета изделиями медицинского назначения- датчиками FreeStyle Libre системы флеш-мониторинга в количестве 27 штук в год по жизненным показаниям до момента отмены по медицинским показаниям.

Министерство здравоохранения Новосибирской области, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, требование не исполнило. 

В постановлении о назначении нового срока исполнения от 17.10.2024, направленном в адрес Министерства здравоохранения Новосибирской области указано, что в срок до 10 часов 50 минут 24.10.2024 необходимо исполнить решение суда. 

24.10.2024 в отношении Министерства здравоохранения Новосибирской области составлен протокол об административном правонарушении.

07.11.2024 вынесено постановление № 1184 о назначении административного наказания в связи с неисполнением требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из пояснений защиты, ФИО2 был обеспечен препаратом в необходимом количестве, однако 31.08.2024 при достижении ФИО2 возраста 18 лет предоставление субсидий в порядке Распоряжения Правительства Российской Федерации от 22.11.2023 № 3285-р не предусмотрено.

Для исполнения решения суда в дальнейшем министерство в сентябре 2024 направляло запрос в адрес Министерства финансов Новосибирской области о предоставлении денежных средств для приобретения необходимого изделия взыскателю. 

Указанное свидетельствует о том, что должник предпринимал необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа. 

Должностное лицо СОСП сослался только на факт неисполнения требований исполнительного документа, не приведя в постановлении доказательства, которые свидетельствуют о неуважительности причин неисполнения решения суда в установленный им срок.

Вместе с тем, данных о том, что у министерства здравоохранения Новосибирской области на момент установления срока исполнения судебного акта с 17.10.2024 по 24.10.2024 имелась реальная возможность исполнить решение суда, материалы дела не содержат.

Из статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано следующее разъяснение.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Привлекая министерство к административной ответственности, судебный пристав-исполнитель ограничился формальной ссылкой на неисполнение требований исполнительного документа, не приведя в постановлении доказательства, подтверждающие не просто факт неисполнения требований исполнительного документа, а именно неуважительность неисполнения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Новосибирской области, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 1184 о назначении административного наказания от 07.11.2024, вынесенное начальником отделения - старшим судебным приставом СОСП по Новосибирской области ФИО1 – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, удовлетворив жалобу Министерства здравоохранения Новосибирской области.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения. 

Судья С.Л. Малахов