Дело № 2-54/2025 УИД 70RS0023-01-2024-000679-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Мельниково 11 марта 2025 года

Шегарский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Амельченко К.О.,

при секретаре Юрковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к областному государственному автономному учреждению «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача», Томской области в лице Департамента по управлению государственной собственностью Томской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, в лице представителя по доверенности ФИО3, обратилась в суд с иском к областному государственному автономному учреждению «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача» (далее – ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача»), Томской области в лице Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, в котором просит признать за ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, на условиях договора социального найма; возложить на ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» обязанность заключить с ФИО5 договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, находится в государственной собственности Томской области и закреплено на праве оперативного управления за ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача». Указанное жилое помещение было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, так как в период с 25.02.1983 по 31.03.2022 она работала в ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача». Истец является нанимателем указанного жилого помещения на основании служебного ордера от 19.05.1998 и постановления Главы Побединской сельской администрации от 18.05.1998 № 39, постоянно проживает в спорной квартире с января 1991 года по настоящее время. Также в спорное жилое помещение были вселены члены семьи истца: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

данные изъяты> ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

данные изъяты> ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

данные изъяты> ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

<

данные изъяты> В апреле 2024 истец обратилась в Департамент по управлению государственной собственностью Томской области с заявлением о приватизации указанного жилого помещения, в чем её было отказано в связи с тем, что приватизация служебных жилых помещений не предусмотрена законодательством. Однако, жилое помещение, в котором проживает истец, не отнесено к специализированному (служебному) фонду, что подтверждается представленными документами. До настоящего времени требования к истцу об освобождении занимаемого жилого помещения не поступали; ей ежемесячно выставляются счета на оплату коммунальных услуг, которые ею добросовестно оплачиваются. Спорное жилое помещение является отдельной квартирой и в силу ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации может выступать предметом договора социального найма. Изложенные обстоятельства указывают на то, что спорное жилое помещение с 1991 года по настоящее время фактически использовалось истцом и членами её семьи по договору социального найма.

Истец ФИО5, третьи лица ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 будучи надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом заявленной дополнительной позиции. Считает, что спорное жилое помещение не отнесено к служебному фонду и не является служебным жилым помещением, поскольку из договоров найма жилого помещения от 30.03.1990 б/н и от 01.04.2000 б/н не следует, что они заключались на условиях найма служебного жилого помещения; а в решениях Шегарского райисполкома от 30.11.1982 № 451 и от 03.07.1990 № 210, отсутствует указание на спорное жилое помещение, как включенное в число служебных. Таким образом, представитель истца полагает, что спорное жилое помещение используется на условиях социального найма и не относится к специализированному жилищному фонду, истец вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и имеет право пользования указанным жилым помещением, фактически проживает в спорном жилом помещении и несет расходы на его содержание. 

Представитель ответчика ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, является собственностью Томской области и передано на праве оперативного управления ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача». Спорная квартира была предоставлена истцу как служебная, что подтверждается постановлением Главы Администрации Побединского сельского Совета Томской области от 18.05.1998 № 39 и корешком ордера на служебное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, перерегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. Между ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» и ФИО5 в разные периоды времени были заключены договоры на пользование квартирой (от 30.03.1990 б/н, от 01.04.2000 б/н, от 26.04.2011 № 101а), подтверждающие, что между сторонами фактически сложились отношения по пользованию служебным жилым помещением. Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора найма (социального найма) как лицу, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. Такими образом, считает, что спорная квартира не относится к фонду социального использования, истец не является лицом, с которым могут заключаться договоры социального найма, а ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» не уполномочено на заключение договоров социального найма. 

Представитель ответчика Томской области в лице Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что Департамент по управлению государственной собственностью Томской области является исполнительным органом Томской области, целью деятельности которого является организация эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Томской области. Запрет приватизации находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения распространяется на жилищный фонд, находящийся на территории соответствующих учреждений, что не противоречит разъяснениям Конституционного суда Российской Федерации. Спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача», являющимся учреждением, оказывающим услуги в сфере стационарного социального обслуживания населения и подведомственным Департаменту социальной защиты населения Томской области; истцу данное жилое помещение было предоставлено в связи с исполнением ею служебных обязанностей в указанном учреждении, что подтверждается ордером на служебное жилое помещение от 19.05.1998. Договор найма служебного жилого помещения не является договором социального найма, жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями, что исключает наличие отношений по социальному найму.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина недолжно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно положениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище.

Реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе Жилищного кодекса Российской Федерации и других федеральных законов.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Россий кой Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ордеру на служебное жилое помещение от 30.03.1990, первоначально выданному Исполнительным комитетом Побединского Совета народных депутатов, 

<

адрес> 

<

адрес> была выделена на основании решения профсоюзного комитета от 27.03.1990 № 16 работающей в должности бухгалтера Д/и «Лесная дача» ФИО5 с семьей в количестве 4 человек: ФИО1 (

<

данные изъяты> ФИО7 

<

данные изъяты> ФИО8 ФИО16 ФИО9 

<

данные изъяты> что подтверждается корешком ордера на служебное жилое помещение от 30.03.1990 (л.д. 107-108). 

На основании постановления Главы Администрации Побединского сельского Совета Томской области от 18.05.1998 № 39 в связи с заявлением ФИО5 указанный служебный ордер был перерегистрирован и 19.05.1998 повторно выдан ордер на служебное жилое помещение – 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> в котором указано, что служебное жилое помещение предоставляется работающей в д/и «Лесная дача» ФИО5 на семью из 5-ти человек, также с указанием всех вышеперечисленных членов семьи (л.д. 8, 10 (обратная сторона)).

Одновременно с выдачей ФИО5 ордера на служебное жилое помещение 30.03.1990 администрацией дома-интерната «Лесная дача» в лице его директора ФИО10 с ФИО5 был заключен договор от 30.03.1990, в соответствии с которым дом-интернат предоставляет ФИО5 работу и квартиру для проживания с семьей, а ФИО5, в свою очередь, принимает на себя обязательства отработать в доме-интернате не менее 10 лет, а в случае расторжения трудового договора до истечения указанного срока – освободить квартиру в течение 10 дней с момента увольнения с работы. Согласно п. 4 данного договора ФИО5 ознакомлена с решением Шегарского райисполкома № 451 от 30.11.1982 года «О признании служебными квартир, находящихся на территории дома-интерната «Лесная дача» (л.д. 109). 

В дальнейшем администрацией дома-интерната «Лесная дача» с ФИО5 дважды заключались договоры найма спорного жилого помещения, а именно: договор найма жилого помещения от 01.04.2000 и договор найма служебного жилого помещения от 26.04.2011 № 101а (с дополнительными соглашениями № 1 от 07.02.2014 и № 2 от 10.10.2016), в соответствии с которыми статус служебного жилого помещения, предоставленного ФИО5 в связи с её трудовыми отношениями с учреждением, не менялся (л.д.110-111, 112-115, 116-119, 120-121). 

Наличие трудовых отношений между истцом и ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» на март 1990 года, то есть на период принятия профсоюзным комитетом решения о предоставлении ФИО5 служебного жилья и выдачи ей ордера на служебное жилое помещение, подтверждается записями в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку ФИО5 (л.д. 11-14, 15-22). 

Согласно Справки ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» от 04.06.2024 № 512 на основании постановления Администрации Побединского сельского поселения от 26.06.2012 № 79 объекту недвижимости (зданию), расположенному на территории ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» и закрепленному за учреждением на праве оперативного управления – жилому дому № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, присвоен адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д. 7).

Согласно Справки от 18.12.2024 № 398, предоставленной МКУ «Администрация Побединского сельского поселения» на основании похозяйственной книги № 10 ПО № 412, период с 2022 по 2026 гг., в жилой квартире по адресу: 636147, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, по состоянию на 18.12.2024 состоят на регистрационном учете по месту жительства: ФИО5, 

<

данные изъяты> ФИО17., 

<

данные изъяты>., ФИО18 

<

данные изъяты> ФИО19., 

<

данные изъяты> ФИО20., 

<

данные изъяты>. (л.д. 31). 

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО5 для проживания с семьей, между истцом и ответчиком ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» имели место трудовые отношения, в связи с которыми и было предоставлено спорное жилое помещение в качестве служебного жилого помещения.

Поскольку указанные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005. 

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фондов осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 ЖК РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (ст. 51 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением Исполнительного Комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Как следует из материалов дела первоначально решение о признании спорного жилого помещения служебным было оформлено Решением Исполнительного комитета Шегарского районного Совета народных депутатов от 30.11.1982 № 451, согласно п. 1 которого служебными были признаны «имеющиеся 32-х и 40-а, а также строящийся 60-ти квартирные жилые дома, находящиеся на территории дома-интерната «Лесная дача». Суд соглашается с доводами представителя истца о том, что отнесение спорного жилого помещения, расположенного в указанном 60-ти квартирном доме, к служебному фонду, произведено с нарушением вышеуказанных законодательных норм. 

Тем не менее, как следует из информации, представленной Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области от 30.11.2011 № 36/24-5691, спорное жилое помещение – 

<

адрес> строении №, расположенном на 

<

адрес> 

<

адрес>, на момент принятия Решения Государственной Думы Томской области от 02.07.1998 № 114 «Об утверждении в государственной собственности Томской области перечней государственных учреждений, имеющих региональное значение и финансируемых из областного бюджета», учитывалось на балансе Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Лесная дача», на основании чего было включено в Реестр государственного имущества Томской области (л.д. 35, 36-41).

Согласно Выписке из ЕГРН от 02.12.2024 № КУВИ-001/2024-291487638 жилое помещение – 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> с кадастровым номером №, находится в собственности Томской области и в оперативном управлении правообладателя областное государственное автономное учреждение «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача», что также подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.2012 № № (л.д. 33-34, 71-72, 32).

Исходя из того, что данное жилое помещение находится в государственной собственности Томской области, закреплено на праве оперативного управления за ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача», являющимся стационарным учреждением социальной защиты населения, предоставлено в качестве служебного для проживания ФИО5 и членам её семьи в связи с трудовыми отношениями с указанным учреждением, Департаментом по управлению государственной собственностью Томской области было отказано ФИО5 в передаче данного жилого помещения в собственность в порядке приватизации (л.д. 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294, ст. 296). Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (п.1 ст. 296 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4 Закона Томской области от 13.04.2004 № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» органами государственной власти, иными государственными органами, осуществляющими от имени Томской области управление и распоряжение областным государственным имуществом, являются Законодательная Дума Томской области, Контрольно-счетная палата Томской области, Администрация Томской области исполнительный орган Томской области по управлению государственным имуществом Томской области (далее - уполномоченный областной орган по управлению областным государственным имуществом), которые вправе в пределах своей компетенции совершать в отношении областного государственного имущества действия, не противоречащие законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе: отчуждать областное государственное имущество в собственность других лиц; передавать другим лицам свои права владения и пользования областным государственным имуществом; передавать имущество в доверительное управление; распоряжаться имуществом иным образом.

Как следует из Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 11.06.2013 № 68 (далее – Положение) Департамент по управлению государственной собственностью Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области, целью деятельности которого является организация эффективного управления и распоряжения государственным имуществом Томской области (л.д. 77-83).

В соответствии с п. 10 раздела 2 Положения Департамент по управлению государственной собственностью Томской области для реализации указанных целей и задач выполняет в числе иных следующие функции: осуществляет полномочия областного органа по управлению специализированным жилищным фондом в отношениях, регулируемых Законом Томской области от 06.09.2006 № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области»; разрабатывает проекты правовых актов Томской области, в том числе о согласовании совершения областными государственными унитарными предприятиями, областными государственными учреждениями сделок с имуществом в случаях, установленных законом.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет приватизации находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения. При том, что положение статьи 4 названного закона, запрещающее приватизацию находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения, признано несоответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно распространяется на жилищный фонд, находящийся вне территорий соответствующих учреждений социальной защиты населения. Из вышеперечисленных документов следует, что многоквартирный дом, в котором расположено спорное жилое помещение, находится непосредственно на территории социального учреждения стационарного типа дома-интерната «Лесная дача» и составляет с ним единую инфраструктуру, единый комплекс учреждения социальной защиты.

Как разъяснено в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" необходимо иметь в виду, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). Нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Как следует из материалов дела указанный ордер на служебное жилое помещение не признавался недействительным, договор найма служебного жилого помещения с ФИО5 не расторгался, в установленном порядке недействительным не признавался.

Доказательств обратного, равно как и доказательств того, что отсутствовали необходимые основания для предоставления ФИО5 служебного жилого помещения, а также доказательств бесспорно свидетельствующих о наличии права пользования жилым помещением на условиях социального найма суду не представлено.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу и членам её семьи без учета очередности предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма, то есть как служебное; решение о его предоставлении на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось; спорное жилое помещение не относится к жилищному фонду социального использования.

Сведений об изменении правового режима квартиры стороной истца не представлено, как и доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истцом не представлено. 

Доводы о том, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с законодательством, действующим на момент предоставления жилого помещения, не свидетельствуют о наличии у истца права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

Каких либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. 

Согласно ст. 4 Закона Томской области от 09.10.2003 № 131-ОЗ «О жилищном фонде социального использования в Томской области» граждане, признанные нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке, имеют право на предоставление жилого помещения в жилищном фонде социального использования по договору социального найма. Жилое помещение по договору социального найма предоставляется на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде социального использования, уполномоченного органа государственной власти Томской области – в областном государственном жилищном фонде социального использования.

Таким образом, по договору социального найма предоставляются жилые помещения гражданам, принятым на учет как малоимущие, или как относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категории. Учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Суд полагает, что стороной истца не доказано оснований возникновения права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Из совокупности обстоятельств по делу следует, что данная квартира предоставлялась ФИО5 как служебное жилье, после увольнения из ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» истец и члены её семьи в добровольном порядке из указанного жилья не выселились, договор найма служебного жилого помещения не расторгли и продолжают занимать жилое помещение на условиях договора найма служебного жилого помещения. Отношений социального найма у истца не возникло.

С учетом изложенных обстоятельств, основания для удовлетворения заявленных требований истца о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, отсутствуют. Также не установлено оснований для возложения на ОГАУ «ДИПИ «Лесная дача» обязанности заключить с ФИО5 договор социального найма спорного жилого помещения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 к областному государственному автономному учреждению «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лесная дача», Томской области в лице Департамента по управлению государственной собственностью Томской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Судья подписано К.О. Амельченко